國(guó)務(wù)院總理溫家寶28日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，做好煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)工作，是推進(jìn)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和恢復(fù)重建，奪取全年農(nóng)業(yè)豐收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。

　　當(dāng)前，國(guó)際原油價(jià)格一度攻破135美元大關(guān)，但還看不到任何有力因素促使國(guó)際原油價(jià)格大幅回落。即使國(guó)際油價(jià)維持目前的水平甚至小幅下降，國(guó)內(nèi)油價(jià)也面臨著巨大的上漲壓力。高油價(jià)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能承受之重。

　　國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布報(bào)告指出，原油價(jià)格上漲到每桶80美元后,發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將被拉低0.6%。而中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘則認(rèn)為，國(guó)際油價(jià)每上漲10美元，會(huì)抬升國(guó)內(nèi)CPI，而對(duì)國(guó)內(nèi)GDP拉低0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　而高盛公司此前發(fā)表的報(bào)告稱，今年下半年油價(jià)平均有可能達(dá)到每桶141美元，大大超過(guò)該公司此前預(yù)計(jì)的每桶107美元。高盛還預(yù)計(jì)，未來(lái)兩年，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)有可能攀升至每桶200美元。

　　高油價(jià)加大通脹壓力

　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)了石油需求的持續(xù)上升，據(jù)發(fā)改委介紹，當(dāng)前我國(guó)原油對(duì)外依存度達(dá)到了47%。發(fā)改委中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王建表示，作為主要的石油進(jìn)口國(guó)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)越來(lái)越不可避免地受到國(guó)際油價(jià)走勢(shì)的影響。

　　國(guó)際油價(jià)高企給我國(guó)成品油價(jià)格調(diào)整造成巨大壓力。王建指出，由于石油是基礎(chǔ)能源產(chǎn)品，國(guó)際油價(jià)的上漲會(huì)對(duì)PPI(工業(yè)品出廠價(jià)格)產(chǎn)生一定影響。考慮到工業(yè)品領(lǐng)域價(jià)格所具有的滯后性和長(zhǎng)周期特點(diǎn)，長(zhǎng)期看，國(guó)際能源價(jià)格的持續(xù)上漲會(huì)推動(dòng)我國(guó)PPI走高，并增加通脹壓力。

　　不僅如此，油價(jià)上升還直接影響農(nóng)田水利用柴油成本上升，間接影響化肥、農(nóng)藥價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)受油價(jià)上升影響也很大。數(shù)據(jù)顯示，作為受油價(jià)上漲影響的主要下游產(chǎn)品，近5年來(lái)我國(guó)尿素、柴油、農(nóng)膜價(jià)格分別上漲26.6%、64.4%和60%。農(nóng)資價(jià)格的上漲無(wú)疑拉動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上升。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，高油價(jià)對(duì)消費(fèi)的抑制和不利影響也不容忽視。因?yàn)樵趥�(gè)人消費(fèi)已逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Φ臅r(shí)候，高油價(jià)將會(huì)影響整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。隨著時(shí)間的推移，消費(fèi)者由于高油價(jià)而將減少外出，并縮減其它開(kāi)支。

　　價(jià)格市場(chǎng)化是根本出路

　　中國(guó)政府正積極采取某些類似的措施以遏制高油價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。日前，財(cái)政部決定對(duì)中石油及中石化部分成品油實(shí)行進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返；而據(jù)了解提高石油特別收益金起征點(diǎn)也正在醞釀之中。

　　但批評(píng)人士稱，價(jià)格管制只能在短期內(nèi)幫助穩(wěn)定通脹預(yù)期，從中長(zhǎng)期看可能導(dǎo)致商品短缺并使通脹問(wèn)題進(jìn)一步惡化，而財(cái)政補(bǔ)貼更多是權(quán)宜之計(jì)，對(duì)控制通脹預(yù)期的幫助有限。從根本上來(lái)說(shuō)，應(yīng)及時(shí)探索成品油價(jià)格的市場(chǎng)化形成機(jī)制，從根本上解決國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)存在的種種問(wèn)題。

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年一季度，中央財(cái)政給中石化的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到74億元。按此推算，倘若油價(jià)上升到140-160美元之間，成品油每噸會(huì)虧損達(dá)到1600-1800元，這將意味著財(cái)政將對(duì)這些石化石油企業(yè)的補(bǔ)貼超過(guò)1500億元。這顯然是中國(guó)財(cái)政收入不能承擔(dān)的。

　　值得注意的是，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前公開(kāi)否認(rèn)了近日社會(huì)上流傳的“油氣價(jià)格或提前至6月初放開(kāi)”的說(shuō)法。而發(fā)改委副主任穆虹在日前召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)就成品油有關(guān)問(wèn)題回答時(shí)，對(duì)提價(jià)問(wèn)題也未提起。

　　節(jié)能減排寓意深遠(yuǎn)

　　目前看來(lái)，雖然成品油價(jià)市場(chǎng)化是解決石油問(wèn)題的最終良方，但受制于通脹壓力，2006年初國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《石油價(jià)格綜合配套改革方案》中確定的成品油價(jià)格改革的基本目標(biāo)“實(shí)現(xiàn)原油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌的基礎(chǔ)上理順國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格”短期無(wú)望實(shí)現(xiàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)節(jié)能減排。作為發(fā)展中的大國(guó)，只有在能源利用上做得更好，才可能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)免受能源緊缺困擾。而穆虹在如何應(yīng)對(duì)高油價(jià)問(wèn)題時(shí)也表示，應(yīng)在更大范圍內(nèi)實(shí)施節(jié)能措施。

　　就短期而言，為應(yīng)對(duì)高油價(jià)，保證夏季電力高峰期間的農(nóng)資供應(yīng)，部分市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)，政府將會(huì)繼續(xù)采取補(bǔ)貼政策。此外，石油相關(guān)的三大稅種的調(diào)節(jié)：成品油增值稅先征后退、取消原油進(jìn)口關(guān)稅和降低開(kāi)采業(yè)務(wù)的暴利稅，也值得期待。獨(dú)立資深行業(yè)分析師梁偉沛認(rèn)為，如果三大措施能夠全部推出，可以使得煉油企業(yè)減虧600至800億元。不過(guò)，國(guó)信證券石化行業(yè)分析師李晨則表示，在奧運(yùn)會(huì)之前，調(diào)高油價(jià)意義重大，對(duì)于國(guó)際社會(huì)和奧運(yùn)都有積極反應(yīng)。他認(rèn)為，目前情況下，調(diào)價(jià)幅度不能太小，一次幅度不能低于800元/噸。 (周榮祥)