各界呼吁已久的個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)問題，已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近日，記者獲悉，財(cái)政部和國稅總局起草的有關(guān)上調(diào)個(gè)人所得稅免征額的方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。個(gè)稅調(diào)整有可能超越常規(guī)程序在年內(nèi)就出臺，但并不像外界討論的那樣大幅度提高免征額。有知情人士透露，免征額將不超過3000元。

　　從理論上講，個(gè)稅具有三大功能：一是調(diào)節(jié)收入分配，體現(xiàn)社會公平；二是增強(qiáng)納稅意識，樹立義務(wù)觀念；三是擴(kuò)大聚財(cái)渠道，增加財(cái)政收入。在這三大功能中，調(diào)節(jié)收入分配才是個(gè)稅的主要功能，而增加財(cái)政收入只是其附屬功能而已，我國個(gè)稅立法的初衷和目的也主要在于通過個(gè)稅征收調(diào)節(jié)收入分配來縮小貧富差距，促進(jìn)社會公平，而并不是要依靠個(gè)稅征收來保障財(cái)政收入的增長。如果在個(gè)稅調(diào)整時(shí)首先考慮的是財(cái)政收入的增長，而不是收入分配的調(diào)節(jié)，豈不是舍本逐末嗎？

　　再說，對于工資薪金所得的個(gè)稅免征額如此“擠牙膏”式地上調(diào)，也是不切實(shí)際的�，F(xiàn)在連許多有點(diǎn)技術(shù)特長的農(nóng)民工通過日夜加班的超負(fù)荷工作，其月工資薪金所得大都有可能達(dá)到2500元以上。如果連這些生活在社會底層，每天都要超負(fù)荷工作的人也被納入個(gè)稅征收的對象，那么個(gè)稅“調(diào)節(jié)收入分配，體現(xiàn)社會公平”的主要功能又如何能夠得以實(shí)現(xiàn)呢？

　　從拉動內(nèi)需刺激消費(fèi)的角度來看，當(dāng)前較大幅度地提高個(gè)稅免征額，也是最具實(shí)效、最有現(xiàn)實(shí)意義的一項(xiàng)舉措。我國內(nèi)需不足消費(fèi)難以拉動，主要是中低收入階層居民的購買能力差。如果個(gè)稅免征額有較大幅度的提高，一些中低收入階層居民的負(fù)擔(dān)就會減輕許多，其購買能力就會隨之增強(qiáng)，消費(fèi)就會被激活，內(nèi)需才會擴(kuò)大，反過來再促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。(黃梔梓)