備受關(guān)注的《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》目前正在公開(kāi)征求意見(jiàn)。人們的各種意見(jiàn)不斷通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)刊雜志等諸多渠道涌現(xiàn)出來(lái)。

　　燃油稅確實(shí)是個(gè)好東西，不僅能促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境資源，而且也能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)稅負(fù)公平。雖然目前對(duì)于有關(guān)方面公布的“在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下，將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元”的方案，有人認(rèn)為有些高，但大多數(shù)人還是傾向于認(rèn)為方案貫徹體現(xiàn)了“多用多付費(fèi)、少用少付費(fèi)”的稅負(fù)公平原則，基本上符合目前社會(huì)的現(xiàn)實(shí)承受能力。

　　只是，燃油稅縱有千般好，但不少人尤其是有車(chē)一族心中還是有著諸多擔(dān)憂(yōu)。比如有對(duì)二級(jí)公路、高速公路收費(fèi)問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)，有對(duì)國(guó)際油價(jià)會(huì)不會(huì)反彈的擔(dān)憂(yōu)。筆者認(rèn)為除此以外，還有三個(gè)問(wèn)題急需積極應(yīng)對(duì)，以免其架空燃油稅的制度利好。

　　其一，燃油稅征收后，城市公共交通能否滿(mǎn)足民眾不斷增長(zhǎng)的出行需求？對(duì)于大多數(shù)需要自己掏錢(qián)買(mǎi)油的普通工薪階層而言，燃油稅開(kāi)征后，以前那種天天開(kāi)車(chē)上下班的方式必然會(huì)有所改變，更多的人可能會(huì)逐漸選擇公交、地鐵出行。如此一來(lái)，城市公共交通必然會(huì)面臨更大的出行壓力。而如果燃油稅實(shí)施后，有關(guān)方面不能及時(shí)采取有效措施，讓公共交通出行更為快捷、舒適、安全，只怕難免會(huì)引發(fā)諸多社會(huì)不滿(mǎn)，繼而增加燃油稅實(shí)施的現(xiàn)實(shí)阻力。

　　其二，燃油稅的制度利好，會(huì)不會(huì)被相對(duì)無(wú)序的公車(chē)使用架空與削弱？燃油稅固然能讓那些自己掏錢(qián)的個(gè)人減少汽車(chē)使用時(shí)間與次數(shù)，但對(duì)于那些更多動(dòng)用公共財(cái)政的公車(chē)使用者來(lái)說(shuō)，燃油稅只怕很難真正發(fā)揮制約作用。雖然目前我國(guó)到底有多少公車(chē)一直沒(méi)有一個(gè)權(quán)威、準(zhǔn)確的數(shù)字，但其絕對(duì)數(shù)量已肯定非常之大。為此，如果今后有關(guān)方面不能對(duì)公車(chē)使用采取更為合理、有效的配套性應(yīng)對(duì)措施，那么，燃油稅原有的良性目標(biāo)與制度利好，只怕難免會(huì)逐漸被架空與削弱。

　　其三，一些行業(yè)因燃油稅而新增的成本，會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到民眾身上？雖然目前方案規(guī)定，國(guó)家會(huì)對(duì)種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予一定補(bǔ)貼，但諸如出租、貨物運(yùn)輸、糧食加工等一些行業(yè)，難免會(huì)因燃油稅的征收而支付更多成本。對(duì)此，如果有關(guān)方面不能采取有效措施，避免這些行業(yè)將這些新增成本通過(guò)漲價(jià)等方式轉(zhuǎn)嫁到民眾身上，只怕難免會(huì)讓人像把企業(yè)運(yùn)行困境歸咎于勞動(dòng)合同法那樣遷怒于燃油稅。(阮占江)