近段時(shí)間以來(lái)，民眾關(guān)于政府發(fā)放“消費(fèi)券”的討論越來(lái)越熱。近日，國(guó)務(wù)院新聞辦邀請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，介紹搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)等方面的情況。

　　姜增偉明確指出，前段時(shí)間成都、杭州等城市發(fā)放消費(fèi)券的經(jīng)濟(jì)政策是在特殊條件下采取的特殊辦法，是一種比較可行的選擇。消費(fèi)券在某種程度上相當(dāng)于增加收入。姜增偉表示，應(yīng)該把增加低收入人群的收入作為擴(kuò)大消費(fèi)的主要舉措。

　　北京目前尚不會(huì)“發(fā)券”

　　對(duì)于北京而言，是否也會(huì)在發(fā)券上有所考量呢？

　　今年1月中旬，在北京市政協(xié)十一屆二次會(huì)議的新聞發(fā)布會(huì)上，有政協(xié)委員指出，消費(fèi)券對(duì)帶動(dòng)消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生一定的作用。消費(fèi)券其實(shí)是一種保留了最初的交易手段的貨幣，經(jīng)濟(jì)危機(jī)表現(xiàn)形式之一即是“買(mǎi)”和“賣”的脫離，而消費(fèi)券則可以在其中將之串聯(lián)，能對(duì)市場(chǎng)流通起到促進(jìn)作用，因此消費(fèi)券在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的局面下出現(xiàn)，是有一定的必然性的。如果在北京地區(qū)發(fā)放消費(fèi)券，特別要發(fā)給低收入人群，以提高這一群體的購(gòu)買(mǎi)力，這有助于擴(kuò)大內(nèi)需。

　　正當(dāng)不少市民對(duì)此事萬(wàn)分期待的時(shí)候，突然出現(xiàn)了一個(gè)官方的聲音：北京市民政局救災(zāi)救濟(jì)處處長(zhǎng)丁長(zhǎng)利2月10日透過(guò)媒體表示，北京目前沒(méi)有考慮發(fā)放消費(fèi)券。丁長(zhǎng)利對(duì)此解釋為：消費(fèi)券是一種臨時(shí)性措施，會(huì)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需起到一定作用，但由于北京市對(duì)于低保人群的配套政策比較完備，所以沒(méi)有發(fā)放消費(fèi)券的必要。同時(shí)他還指出，目前北京市的最低生活保障金是410元，不同的人群還有比例不等的分類救助，另外對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的人員還有40元的補(bǔ)助金。

　　這樣算下來(lái)，三無(wú)對(duì)象一個(gè)月有500多元補(bǔ)助，可以維持基本生活。另外還會(huì)有一些專項(xiàng)補(bǔ)貼，如果低保人員發(fā)生臨時(shí)困難還可以申請(qǐng)臨時(shí)救助。

　　民眾對(duì)消費(fèi)券看法不一

　　對(duì)于支持發(fā)券的市民而言，他們的態(tài)度基本上是一致的，就是認(rèn)為可以用于消費(fèi)。比如在外企從事工作的王先生表示，“這相當(dāng)于錢(qián)，有變相的流通貨幣當(dāng)然好”；一位潘姓的年輕女士則說(shuō)得更直白，“廣義上說(shuō)，可以刺激消費(fèi)；狹義上說(shuō)，可以滿足小小的揮霍心。”當(dāng)然，持反對(duì)意見(jiàn)的人也有自己的道理。一位在政府機(jī)關(guān)工作的童先生認(rèn)為：“政府發(fā)消費(fèi)券，面對(duì)13億人口，怎么發(fā)？發(fā)給誰(shuí)，不給誰(shuí)？是否存在商家不公平競(jìng)爭(zhēng)的隱患？”一位退休干部則表示，“消費(fèi)券不一定可以解決經(jīng)濟(jì)消費(fèi)問(wèn)題，搞不好只能讓個(gè)別部門(mén)賺的‘荷包滿滿’。”此外，一位學(xué)金融學(xué)的大學(xué)生則一再表示，“什么政策都不如政府直接把資金投到生產(chǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，特別是生產(chǎn)型的企業(yè)�！�

　　在涉及“你認(rèn)為政府發(fā)放多少金額消費(fèi)券合理”的問(wèn)題時(shí)，被訪者大多表示要看政府的決策。國(guó)企工作的肖先生說(shuō)：“財(cái)政已經(jīng)拿出四萬(wàn)億了，平攤到中國(guó)人身上大概是4000元不到，這已經(jīng)包括了基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需的所有費(fèi)用，我想如果按比例分配的話，刺激消費(fèi)這部分只能有1000元左右的余地了。這不是合不合理的問(wèn)題，因?yàn)槲覀儧](méi)辦法去決定，我覺(jué)得國(guó)家有投入就已經(jīng)不錯(cuò)了，多少都可以接受�！�

　　此外，采訪中記者了解到食品、服裝、日用品三大類成為廣大市民最為關(guān)注的消費(fèi)領(lǐng)域，其次是文化類的消費(fèi)，如買(mǎi)書(shū)、看電影、旅游等。

　　重拾消費(fèi)信心是關(guān)鍵

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，“發(fā)券”不是一勞永逸的。政府發(fā)放消費(fèi)券刺激購(gòu)物，數(shù)額是有限的，且具有時(shí)效性。因此，發(fā)放消費(fèi)券還可能存在一些“并發(fā)癥”。

　　“并發(fā)癥之一”是消費(fèi)券無(wú)形中助長(zhǎng)了民眾的存款。假如市民日常生活中的需求是一定的，那么消費(fèi)券對(duì)擴(kuò)大需求的作用就有限了。也就是說(shuō)，如果民眾能用消費(fèi)券購(gòu)買(mǎi)日用品，則會(huì)把多余的鈔票存進(jìn)銀行，而不是增加自己購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量。無(wú)形中，消費(fèi)券抑或促成了民眾存款的行為。

　　“并發(fā)癥之二”是消費(fèi)券作為一種有價(jià)證券，它的發(fā)放和管制程序相對(duì)復(fù)雜。這方面政策的決定對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的力度有很大影響，假如力度過(guò)大，甚至?xí)�造成反面效果�?/p>

　　“并發(fā)癥之三”是，消費(fèi)券類似一種特殊的貨幣，一旦具有廣泛意義上的流通能力，這很可能造成不少商家為了自己的利益到政府進(jìn)行“商業(yè)公關(guān)”，不排除在消費(fèi)券從上之下的發(fā)放過(guò)程中滋生腐敗行為。

　　換一個(gè)角度考慮，即便政府要推行“發(fā)券”之策，也要各地因地制宜，具體問(wèn)題要具體分析，發(fā)放要從實(shí)地考量，制定詳細(xì)的方案。正如北京市政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長(zhǎng)文魁所說(shuō)，“消費(fèi)券對(duì)帶動(dòng)消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生一定的作用，但消費(fèi)券的發(fā)放也有很多規(guī)則需要弄清楚，比如發(fā)給誰(shuí)，采取什么樣的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)是什么，由誰(shuí)來(lái)發(fā)等。”此外文魁委員還表示，政府發(fā)放消費(fèi)券的做法也要有一定的限度，不能影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行以及貨幣體系的正常運(yùn)作。

　　對(duì)已經(jīng)在發(fā)券上采取行動(dòng)的某些城市而言，他們的初衷并不為過(guò)，是值得肯定的，只是在很多專家看來(lái)治標(biāo)不治本。經(jīng)濟(jì)不景氣，就業(yè)難等等問(wèn)題造成了內(nèi)需不足，消費(fèi)疲軟的現(xiàn)象，在解決這一問(wèn)題的同時(shí)，政府還應(yīng)該從根本上不斷地完善社會(huì)保障體系，降低各種可能由經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的風(fēng)險(xiǎn)，唯有這樣才能讓廣大民眾減少后顧之憂，重拾民眾消費(fèi)的信心和熱情。（見(jiàn)習(xí)記者任超然）