中新網(wǎng)1月16日電 據(jù)新聞晨報(bào)報(bào)道，1月14日，連續(xù)大幅上漲了兩年多的國內(nèi)航空燃油“指導(dǎo)價(jià)格”首次調(diào)低，而國內(nèi)客運(yùn)燃油附加費(fèi)卻絲毫沒有相應(yīng)調(diào)整的跡象。中航油一位人士表示，除非國際油價(jià)繼續(xù)降低，與國內(nèi)差價(jià)消失甚至低過國內(nèi)油價(jià)，燃油附加費(fèi)才可能出現(xiàn)下降空間。

　　據(jù)了解，去年10月，發(fā)改委以及民航總局等相關(guān)機(jī)構(gòu)已針對(duì)“國際油價(jià)和燃油附加費(fèi)聯(lián)動(dòng)”方案進(jìn)行全國性的調(diào)研。

　　根據(jù)最初的設(shè)想，醞釀的改革方案有兩套：一是取消燃油附加費(fèi)，直接讓機(jī)票價(jià)格的基準(zhǔn)價(jià)(平均每客公里0.75元)與國際油價(jià)聯(lián)動(dòng)；第二套方案，繼續(xù)保留燃油附加費(fèi)，使燃油附加費(fèi)與國際油價(jià)聯(lián)動(dòng)。

　　15日，關(guān)于該“聯(lián)動(dòng)”方案何時(shí)實(shí)施，民航總局新聞發(fā)言人鐘寧表示，還無進(jìn)展。

　　中航油華東分公司一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果國際油價(jià)繼續(xù)降低，達(dá)到二者價(jià)差消失、甚至國際采購價(jià)低于目前的5450元/噸后，則航空公司調(diào)低機(jī)票燃油附加費(fèi)的“空間”就自然出現(xiàn)，相關(guān)利益主體也容易接受。

　　根據(jù)國家發(fā)改委最新制訂的航油價(jià)格，標(biāo)準(zhǔn)航空燃油目前出廠價(jià)為5450元/噸，比去年8月調(diào)價(jià)時(shí)的5540元/噸僅下降了1.6%；而2006年年初，標(biāo)準(zhǔn)航空燃油出廠價(jià)為4530元/噸，到去年8月份，不到一年的時(shí)間，價(jià)格已經(jīng)上漲了22.3%。東航相關(guān)人士表示，相比一年多來航油價(jià)格累積上漲的幅度，這次價(jià)格“微降”，能多大程度緩解航空公司壓力，并不樂觀。

　　據(jù)了解，由于國內(nèi)中石油、中石化生產(chǎn)的航空用油遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)航空公司用量，所以中航油只能大量從國外采購進(jìn)口油給國內(nèi)航空公司加油，而采購進(jìn)口油的價(jià)格相當(dāng)一段時(shí)期遠(yuǎn)高于賣給國內(nèi)航空公司的“指導(dǎo)價(jià)格”，所以油料公司變相“補(bǔ)貼”航空公司的現(xiàn)象比較普遍。事實(shí)上，國際油價(jià)回調(diào)后，中航油等國內(nèi)油料公司為航空公司“貼補(bǔ)”減少了，但并不意味著航空企業(yè)航油成本也同樣大幅下降。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，國內(nèi)燃油附加費(fèi)“漲易降難”的原因是沒有將油價(jià)與其“聯(lián)動(dòng)”。英國航空的中國區(qū)銷售經(jīng)理嚴(yán)彪表示，英航的燃油附加費(fèi)一直與國際油價(jià)聯(lián)動(dòng)，公司自行根據(jù)航油的浮動(dòng)進(jìn)行階段性的調(diào)整，油價(jià)降則燃油附加費(fèi)降，以體現(xiàn)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　然而在國內(nèi)，目前航空公司的機(jī)票價(jià)格基本不受航油變動(dòng)的影響，而是單純圍繞市場(chǎng)供求進(jìn)行調(diào)節(jié)；由于燃油附加費(fèi)屬于航空公司“旱澇保收”的固定收入，不受“打折”影響(有些特價(jià)機(jī)票，燃油附加費(fèi)已經(jīng)占到機(jī)票總價(jià)的30%)，并且這部分收入免稅，因此航空公司都極力要“挽留”燃油附加費(fèi)。(劉暢）