《反壟斷法》今起實(shí)施 鐵路票價(jià)有望由市場(chǎng)決定

2008年08月01日 18:10 來源:齊魯晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  8月1日,醞釀了近14年之久的《反壟斷法》將正式實(shí)施,“利用市場(chǎng)支配地位”或者“濫用行政權(quán)力”來限制競(jìng)爭(zhēng)的行為將從此被視為違法。

  行業(yè)影響鐵路等五大行業(yè)壟斷嫌疑最大

  《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為包括:經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議;經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位;具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。

  國(guó)內(nèi)壟斷嫌疑最大的五大行業(yè)是:鐵路、電信、石油、汽車和軟件。在很多樂觀者看來,現(xiàn)在的疑問只是哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)企業(yè)“有幸”成為我國(guó)反壟斷的第一個(gè)被告。

  早在去年《反壟斷法》獲得通過時(shí),就有法律專家預(yù)計(jì),微軟很可能第一個(gè)被告上法庭,成為國(guó)內(nèi)“反壟斷第一個(gè)被告”。不過,微軟反壟斷經(jīng)驗(yàn)豐富,將微軟“拿下”估計(jì)很難在短時(shí)間內(nèi)獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  法律專家表示,鐵路行業(yè)是否涉嫌壟斷的關(guān)鍵在于其是否屬于“行政壟斷”的嫌疑!斗磯艛喾ā 規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力,制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。”“鐵路部門在春運(yùn)前搞的票價(jià)聽證會(huì)其實(shí)就表現(xiàn)了其壟斷地位,如果有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)充分,市場(chǎng)自然會(huì)調(diào)節(jié)價(jià)格,不用居高臨下地把旅客請(qǐng)來商議價(jià)格!睆(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫立堅(jiān)認(rèn)為,如果國(guó)內(nèi)鐵路壟斷的格局能夠打破,那么首先要調(diào)整的就是鐵路票價(jià)。

  一部分業(yè)內(nèi)人士和專家還認(rèn)為,如果《反壟斷法》能夠打破中石油、中石化等巨頭對(duì)行業(yè)的壟斷,并改善民營(yíng)油企的生存狀態(tài),那么國(guó)內(nèi)油市的競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈,定價(jià)也將更透明,尤其是囤油待漲的現(xiàn)象很可能將從此作別。

  設(shè)置最低限價(jià)、禁止跨區(qū)銷售等,一直被視作汽車銷售市場(chǎng)約定俗成的做法。華東政法大學(xué)反壟斷法專家劉寧元教授表示,根據(jù)《反壟斷法》,此類壟斷行為將受到限制。

  執(zhí)法手段反壟斷機(jī)構(gòu)可查詢經(jīng)營(yíng)者銀行賬戶

  《反壟斷法》明確了國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作!斗磯艛喾ā窂(qiáng)化了執(zhí)法手段,授權(quán)反壟斷機(jī)構(gòu)查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶,向社會(huì)公布?jí)艛嘈袨。這部法律還進(jìn)一步加大了處罰力度,規(guī)定經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上、百分之十以下的罰款。

  《反壟斷法》還規(guī)定了域外效力,授權(quán)對(duì)中華人民共和國(guó)境外發(fā)生的,對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的壟斷行為進(jìn)行查處。

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