記者從杭州市政府獲悉，杭州市將再發(fā)放6億元消費(fèi)券，并創(chuàng)造性地提出“非紅利性消費(fèi)券”，單位和個(gè)人可自愿“認(rèn)購(gòu)”。政府對(duì)下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)、高新科技企業(yè)的稅收減免等都可能用消費(fèi)券來(lái)代替。

　　據(jù)了解，即將發(fā)放的消費(fèi)券包括“政府消費(fèi)券”“旅游消費(fèi)券”“社會(huì)消費(fèi)券”“教育培訓(xùn)消費(fèi)券”“轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券”五類(lèi)。政府消費(fèi)券除面向退休人員、困難家庭、中小學(xué)生之外，還把優(yōu)撫對(duì)象、持失業(yè)援助證人員等幾類(lèi)群體納入發(fā)放范圍。教育培訓(xùn)券主要使困難家庭學(xué)生、失業(yè)下崗人員、剛畢業(yè)的大學(xué)生等群體受益。社會(huì)消費(fèi)券由單位和個(gè)人按照自愿原則認(rèn)購(gòu)。轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券是從財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金中，提取一部分以消費(fèi)券形式撥付。除政府消費(fèi)券之外，其他四類(lèi)消費(fèi)券體現(xiàn)了“非紅利性消費(fèi)券”的特點(diǎn)。

　　今年1月，杭州市曾面向退休工人、困難家庭和中小學(xué)生發(fā)放1億元帶有紅利性質(zhì)的消費(fèi)券，拉動(dòng)內(nèi)需效應(yīng)明顯，但由于以財(cái)政資金發(fā)放，引發(fā)了公眾關(guān)于“這筆財(cái)政資金使用是否經(jīng)人大同意”“會(huì)不會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)”“會(huì)不會(huì)對(duì)現(xiàn)有財(cái)稅金融秩序造成沖擊”等各種疑問(wèn)。

　　據(jù)悉，即將推出的新的消費(fèi)券鼓勵(lì)全社會(huì)自愿“認(rèn)購(gòu)”，而且是用稅后可裝入個(gè)人腰包的錢(qián)認(rèn)購(gòu)。提倡行政事業(yè)單位帶頭認(rèn)購(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)先行。

　　據(jù)了解，杭州市正在構(gòu)思的消費(fèi)券發(fā)放計(jì)劃包括：對(duì)政府幫扶企業(yè)資金和一些不違反現(xiàn)行預(yù)算規(guī)定、政策的財(cái)政預(yù)算支出，將其中一部分將轉(zhuǎn)化為消費(fèi)的資金變成消費(fèi)券，比如幫企業(yè)減負(fù)增收渡難關(guān)的財(cái)政資金，考慮將其中一部分用消費(fèi)券代替，用于增加企業(yè)員工的工資收入，或增加勞動(dòng)崗位。這項(xiàng)政策要優(yōu)先考慮承諾不裁員的企業(yè)。其他財(cái)政撥付資金中可能變成個(gè)人收入的部分也考慮用消費(fèi)券代替，比如部門(mén)和事業(yè)單位申請(qǐng)的科研經(jīng)費(fèi)中被提取返還作為獎(jiǎng)金收入的部分。稅收優(yōu)惠政策也可轉(zhuǎn)化為一部分消費(fèi)券，比如高新科技企業(yè)認(rèn)證通過(guò)后可享受的稅收減免部分，考慮讓企業(yè)認(rèn)購(gòu)消費(fèi)券。下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)原本由政府用再就業(yè)資金解決，現(xiàn)在用培訓(xùn)券代替。通過(guò)這些舉措，盡量將潛在消費(fèi)轉(zhuǎn)化成即期消費(fèi)。(記者方益波、孫金霞)