新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃五大關(guān)鍵詞

　　五大關(guān)鍵詞為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力

　　切實(shí)制定好新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，不僅對鞏固新聞出版業(yè)改革開放發(fā)展的成果具有重要意義，而且對于實(shí)現(xiàn)建設(shè)新聞出版強(qiáng)國的目標(biāo)將起到關(guān)鍵性的作用。6月29日~30日，新聞出版總署在京召開新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作專題務(wù)虛會，各司局負(fù)責(zé)同志針對各自工作領(lǐng)域的規(guī)劃編制進(jìn)行了闡述。從中梳理出五大關(guān)鍵詞，希望通過對這些關(guān)鍵詞的具體闡述，讓廣大讀者預(yù)先了解“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體方向和發(fā)展重點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞一：重點(diǎn)產(chǎn)品

　　新聞出版總署署長柳斌杰指出，新聞出版的成績，歸根到底是能否生產(chǎn)出一批傳承中華文化、弘揚(yáng)時代精神、體現(xiàn)國家水準(zhǔn)、群眾喜聞樂見并能傳之久遠(yuǎn)的新聞出版產(chǎn)品。推動生產(chǎn)更多精品力作，成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。

　　對此，出版管理司司長吳尚之說，要通過國家重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施，發(fā)揮國家規(guī)劃的示范帶動作用，形成國家重點(diǎn)出版工程出版機(jī)制，實(shí)施精品戰(zhàn)略，要以每年300種左右的國家重點(diǎn)出版物的出版，起到杠桿作用，帶動高水平、高質(zhì)量出版物的出版，為邁向出版強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為確保重點(diǎn)出版項(xiàng)目的質(zhì)量，總署將加大支持力度，同時建立保障制度和激勵機(jī)制，做到人員、資金、時間三落實(shí)。

　　各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都確定了自己的重點(diǎn)發(fā)展方向。在新聞報(bào)刊方面，新聞報(bào)刊司司長王國慶認(rèn)為，要大力調(diào)整報(bào)刊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成10家左右具有較強(qiáng)輻射能力的報(bào)刊出版產(chǎn)業(yè)集聚中心，形成10家左右跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營的大型國有報(bào)刊傳媒集團(tuán)。印刷發(fā)行管理司司長王巖鑌也表示，將繼續(xù)推動新華書店跨地區(qū)兼并重組，形成幾家全國性新華發(fā)行集團(tuán)。據(jù)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長范衛(wèi)平介紹，總署已經(jīng)啟動了新聞出版業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)工作，該項(xiàng)目是新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的落地工程，初步確定第一批入庫項(xiàng)目141個。

　　版權(quán)司司長王自強(qiáng)表示，將從另一個角度推動產(chǎn)生更多“精品力作”——建立公開、公平、公正的“最具價值版權(quán)產(chǎn)品”評估、評選、獎勵制度。此外，還將大力推動版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)(基地)建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞二：公共服務(wù)

　　“十二五”期間，新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)的主要任務(wù)是：努力構(gòu)建公益出版生產(chǎn)供給、新聞出版公共產(chǎn)品、新聞出版公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政策環(huán)境保障四大體系，建立完善新聞出版公共服務(wù)體系的投入保障、建設(shè)、運(yùn)行、管理和績效評估機(jī)制，努力爭取各級政府對新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政投入，鼓勵支持各種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的新聞出版企事業(yè)單位開展公共服務(wù)，吸引全社會力量積極參與，不斷提高新聞出版公共服務(wù)水平。總署有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，將通過實(shí)施建設(shè)馬克思主義傳播中心、實(shí)施少數(shù)民族東風(fēng)工程、建設(shè)國家盲文出版基地、實(shí)施盲文出版“光明工程”、實(shí)施“春蕾”出版工程等12個建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)四大體系的建設(shè)。

　　在增強(qiáng)報(bào)刊業(yè)公共服務(wù)能力方面，王國慶說，“十二五”期間的主要任務(wù)是以加大財(cái)政扶持力度實(shí)施重大項(xiàng)目工程為核心加強(qiáng)報(bào)刊公共服務(wù)，以建設(shè)管理技術(shù)平臺加強(qiáng)法規(guī)制度為切入點(diǎn)建立新聞報(bào)刊市場良好秩序，完善新聞采編隊(duì)伍管理。具體措施包括加大報(bào)刊業(yè)公共服務(wù)建設(shè)(如扶持民族文字和特殊群體報(bào)刊發(fā)展、結(jié)合農(nóng)家書屋建立閱報(bào)欄)，嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)新聞出版市場良好秩序，規(guī)范報(bào)刊采編人員職業(yè)行為等。

　　王自強(qiáng)則強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化版權(quán)服務(wù)功能，完善公共服務(wù)和社會參與體系；不斷創(chuàng)新版權(quán)公共服務(wù)形式，增強(qiáng)版權(quán)公共服務(wù)能力；適應(yīng)版權(quán)保護(hù)新形勢，積極探索建立版權(quán)爭議調(diào)解機(jī)制；逐步建立起政府主導(dǎo)、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的版權(quán)宣傳普及教育常態(tài)機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞三：“走出去”

　　為科學(xué)準(zhǔn)確編制“走出去”“十二五”規(guī)劃，對外交流與合作司圍繞10個主題對107家國內(nèi)新聞出版單位開展了問卷調(diào)查，對美國、加拿大、英國、法國、韓國、日本等國家出版業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)對外推廣的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研究，并通過實(shí)地走訪、專題研討摸清全國“走出去”情況。

　　對外交流與合作司司長張福海說，“十二五”期間，“走出去”的目標(biāo)是培育一批有國際影響力的知名品牌；打造一批實(shí)力雄厚、有國際競爭力的“走出去”龍頭企業(yè)；培養(yǎng)一批外向型、高層次的新聞出版專業(yè)人才；基本形成覆蓋廣泛、重點(diǎn)突出、層次分明的新聞出版業(yè)“走出去”新格局，使我國新聞出版業(yè)的國際競爭力和影響力顯著增強(qiáng)。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，總署將充分運(yùn)用國家有關(guān)專項(xiàng)資金，加大對“走出去”的金融稅收扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化“走出去”資源配置，大力實(shí)施“走出去”重點(diǎn)工程，強(qiáng)化“走出去”會展平臺，加強(qiáng)“走出去”信息服務(wù)，改進(jìn)“走出去”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加快培育和發(fā)展“走出去”中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)“走出去”人才培養(yǎng)，完善“走出去”宣傳表彰獎勵機(jī)制，加強(qiáng)“走出去”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　“走出去”人才培養(yǎng)成為關(guān)注重點(diǎn)。人事司司長孫文科介紹，實(shí)施“走出去”人才開發(fā)計(jì)劃，將被列入人才規(guī)劃的重點(diǎn)予以實(shí)施。張福海也表示，將以外向型的經(jīng)營管理人才、版權(quán)貿(mào)易人才、專業(yè)技術(shù)人才、翻譯人才的培養(yǎng)為重點(diǎn)，構(gòu)建新聞出版業(yè)“走出去”人才培養(yǎng)體系。

　　此外，在營造“走出去”良好氛圍方面，王自強(qiáng)也表示，要加強(qiáng)與有關(guān)國際版權(quán)多邊組織之間的合作，積極推進(jìn)版權(quán)雙邊交流與合作，建立和完善版權(quán)國際應(yīng)對工作機(jī)制，并加強(qiáng)版權(quán)國際應(yīng)對事務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞四：技術(shù)支撐

　　總署有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，數(shù)字出版內(nèi)容建設(shè)重點(diǎn)，相應(yīng)的技術(shù)平臺建設(shè)、核心技術(shù)開發(fā)和技術(shù)裝備研制等均由“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃去完成。科技與數(shù)字出版司司長張毅君說，編制《科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的思路初步確定為，“抓兩頭，促中間”。即一頭抓轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)針對傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對已有科技成果的消化吸收和普及轉(zhuǎn)化；另一頭抓前沿，重點(diǎn)針對新型業(yè)態(tài)，加快高端和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)工作，加快相關(guān)核心標(biāo)準(zhǔn)的制定。促中間是通過健全科技創(chuàng)新體系引導(dǎo)，帶動新聞出版企業(yè)以市場化方式自主完成所在領(lǐng)域的科技項(xiàng)目研發(fā)，發(fā)揮市場主體積極性，不斷提升新聞出版企業(yè)的科技素質(zhì)和產(chǎn)品的科技含量。

　　為推動國家數(shù)字出版發(fā)展，“十二五”期間，總署將通過國家數(shù)字樣書庫建設(shè)工程、國家數(shù)字內(nèi)容資源數(shù)據(jù)庫工程、海量出版資源數(shù)字化建設(shè)工程、農(nóng)家書屋數(shù)字化應(yīng)用工程、義務(wù)教育精品教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫出版與服務(wù)工程等一系列工程，帶動整個產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

　　印刷發(fā)行管理司司長王巖鑌表示，將大力發(fā)展數(shù)字發(fā)行，創(chuàng)新傳播手段。她說，將創(chuàng)新傳播手段和傳播渠道，優(yōu)先發(fā)展依托衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等傳播渠道的數(shù)字發(fā)行和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行，開拓發(fā)行領(lǐng)域和市場空間，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。此外，將加快出版物發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)體系的編制和應(yīng)用，推進(jìn)信息一體化。

　　關(guān)鍵詞五：人才保障

　　面對建設(shè)新聞出版強(qiáng)國新目標(biāo)和新任務(wù)，新聞出版人才隊(duì)伍建設(shè)還存在著不適應(yīng)的問題和亟待加強(qiáng)的方面，如人才隊(duì)伍的總體規(guī)模和質(zhì)量與其他行業(yè)相比存在較大差距，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)矛盾突出等。孫文科表示，“十二五”人才規(guī)劃的重點(diǎn)是提高新聞出版人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，與建設(shè)新聞出版強(qiáng)國目標(biāo)相適應(yīng)；調(diào)整新聞出版人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相適應(yīng)；改革人才選拔、使用與管理機(jī)制，與新聞出版單位轉(zhuǎn)制和出版產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程相適應(yīng)。

　　為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，總署將重點(diǎn)實(shí)施五項(xiàng)人才工程和計(jì)劃。一是重點(diǎn)造就具有社會廣泛影響力的新聞出版名家，二是突出選拔培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才，三是著力開發(fā)新聞出版重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺急需人才，四是大力培養(yǎng)邊疆民族地區(qū)新聞出版人才，五是全面推進(jìn)六類人才隊(duì)伍建設(shè)。據(jù)介紹，總署將實(shí)施新興出版生產(chǎn)力人才培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞出版業(yè)非公有制單位人才隊(duì)伍建設(shè)。相應(yīng)保障措施有：創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，探索建立體現(xiàn)新聞出版工作特點(diǎn)的各類人才科學(xué)考核、公正評價機(jī)制和評價指標(biāo)體系，探索建立以市場配置資源為主的人才流動平臺；健全新聞、出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理制度體系，對新聞出版行業(yè)特有工種，建立和完善職業(yè)技能鑒定評價制度體系和高技能人才競爭選拔機(jī)制。

　　同時，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也針對人才培養(yǎng)提出了相應(yīng)的計(jì)劃，王巖鑌特別強(qiáng)調(diào)，要以培養(yǎng)發(fā)行業(yè)領(lǐng)軍人物為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，特別是復(fù)合型人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在人才培訓(xùn)等方面的作用。

　　(記者 王玉梅)