文藝院團改革意識增強 從“改不改”到“怎么改”

國務院發(fā)展研究中心：文藝院團改革任重道遠

　　編者按

　　胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十二次集體學習會議上，專門就深化文化體制改革作出了重要指示，要求“要按照創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，推動文化體制改革的重點領域取得進展”。作為文化體制改革的重要組成部分的國有文藝院團體制改革，近年來取得了很大的成績，本刊特總結國有文藝院團體制改革的成效和經(jīng)驗，并針對改革中遇到的困難和問題，探討進一步推進改革工作的思路、途徑和辦法。

　　臺前，演員們帶給觀眾一臺臺精彩的表演；臺后，國有文藝院團正上演著轉企改制的改革大戲。國有文藝院團體制改革是文化體制改革的重要組成部分。據(jù)最新統(tǒng)計，目前全國實現(xiàn)轉企改制院團總數(shù)達228家。

　　228家，是國有院團轉企改制全面推進的成績單，相對中國從中央到省、市、縣眾多國有演藝院團而言，這只是一場改革大戲的序曲。然而，在這數(shù)字的背后是一場深刻的變革，這其中有沖破傳統(tǒng)體制的陣痛，有迎接新機制的忐忑，更有搏擊新天地的自信……

　　從“改不改”到“怎么改”，對改革的認識提高了

　　中國院團“老大哥”東方歌舞團，有著四十年的輝煌歷史，也有著傳統(tǒng)體制最深的烙印，它改革的一舉一動都受到世人的關注，也成為各地國有院團緊密跟蹤的“信號”：

　　如果說，去年11月，中國東方演藝集團有限公司掛牌，邁出中國東方歌舞團轉企改制的第一步，有人還懷疑這只是“翻牌”的表面改革。今年 7月1日,東方演藝集團公司全部事業(yè)編制報中編辦申請核銷,全體員工加入北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；7月26日,又傳來最新消息,東方演藝集團公司 508位演職人員，簽約上崗，實現(xiàn)“角色”的根本轉變——可以確信，改革動了“真格”。

　　這些實質(zhì)性改革，來得并不容易，“半年來，開了50多個座談會，個別談話200多人次�！睎|方演藝集團公司總經(jīng)理顧欣來不及恢復略顯疲憊的狀態(tài)，又滿懷信心地謀劃著新的未來，“下一步，要通過發(fā)展給每位員工施展才華的空間，同時還要加大資本運作，讓東方歌舞團的金字招牌更放光彩�！�

　　顧欣2003年起主導了江蘇省演藝集團公司的改革，今年又開始執(zhí)掌東方演藝集團公司的改革重任，“幾年前大家討論的是‘改不改’，現(xiàn)在談‘怎么改’，這是文化體制改革環(huán)境的重大轉變，說明大家的改革意識增強了。”

　　從“歌唱家”到“改革者”，顧欣深知改革的必要性和緊迫性——“國有院團將面臨雙重生存壓力，一方面有6800個民營院團的興起，另一方面，還將有百老匯等國際演藝集團的競爭，還躺在原來的體制和機制上，不改革，將是死路一條。”

　　江蘇丹陽市戲劇總團就是通過改革“起死回生”的。團長王金錫講起了改制前那段最困難的日子：“1992年后，劇團一直處于低迷狀態(tài)，多年沒有排演過一臺新戲，每年演出不到20場，辦公樓破舊，舞美設備得不到更新，演職人員月基本收入不足400元，累計債務近100萬元，劇團瀕臨倒閉。 ”2004年10月，丹陽市下決心將劇團納入第一批事業(yè)單位改革之列，由事業(yè)向企業(yè)徹底改制。五年多來，通過演出冠名、隨場廣告、部門資助等方式，劇團走鄉(xiāng)村、進企業(yè)，累計演出700多場，觀眾達90多萬人次,演職人員收入增加,劇團也從吃財政的“困難戶”成為了光榮的“納稅戶”。

　　從2003年以來，鮮活的改革實踐沖擊著國有院團僵化的體制，改革以勢不可擋的潮流向前推進，特別是去年7月中宣部、文化部聯(lián)合下發(fā)了《關于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》后，更加快了院團改革的步伐。僅今年上半年，新增轉企改制院團數(shù)就達到106家，接近2008年以前轉企改制院團總數(shù)的兩倍。

　　從事業(yè)到企業(yè)，“難”在觀念轉變和改革成本支付

　　“得知要從事業(yè)體制轉為企業(yè)體制，既有些傷感，又有些擔心：未來會怎樣發(fā)展？舞蹈演員的藝術生命比較短，如果跳不動了會不會被淘汰，以后的生活會不會有保障？”舞蹈演員寧萌的想法代表了大多數(shù)演員的想法。

　　才工作八年，還算年輕演員的寧萌都有如此多的顧慮，那么對于那些工作了十多年和二十多年的老演員來說，思想斗爭就更復雜了。陜西省演藝集團公司由8家歷史悠久的文藝院團重組而成，這些院團有的誕生于延安時期，都有著光榮的革命歷史，一些文藝工作者享有很高的社會知名度，要讓他們從事業(yè)身份改為企業(yè)身份，就像“脫胎換骨”一樣痛苦。特別是“演戲嫌老，退休嫌早”的老演員，就更是“進退兩難”，是提前退休還是繼續(xù)在院團里發(fā)揮余熱？不僅困擾著演員個人的選擇，也是院團要著重解決的難題。

　　對于年輕演員，顧欣認為，“每個人在選擇崗位時都會考慮兩條，一是能不能施展才華，二是收入。第一個問題解決了，第二個問題就不成其為問題了。轉制后的院團，要盡可能為每位員工提供施展才華的平臺和更大的空間�！�

　　對于老演員，在人員分流中，應多一份理解和保障。據(jù)一些院團團長比較，現(xiàn)在許多地方事業(yè)單位和企業(yè)在退休后收入有近千元的差距，有的地方差距競有兩倍之多。這些差距體現(xiàn)了最現(xiàn)實的利益，也決定改革是否能順利推進。可如此巨大的改革成本由誰來承擔？

　　以陜西省為例，省直14家文化事業(yè)單位“轉企改制”共涉及1.2萬人，其中離退休人員2803人，符合提前退休人員2282人。據(jù)測算，提前退休人員退休費統(tǒng)繳補助需1.82億元，解決轉制前已離退休人員和提前退休人員社會保障問題需1.2億元，全部改革成本達3.27億元。對此，陜西省政府一次性給予了支付，并明確今后幾年對文化單位的發(fā)展項目給予優(yōu)先安排。陜西省制訂了離崗、退休、社會保險繳納、工資津貼發(fā)放、收入分配等“一條龍政策”，使“走者放心、留者安心”，整個過程順順當當。

　　所以，文藝院團改革涉及面廣，不僅僅是文化部門的“獨角戲”，而是涉及財政、稅務、編制、工商、社保等多部門的“改革大戲”。要重點保證財政、稅收、社保、投融資、土地和演出場所等扶持性政策措施能順利到位，消除改革的“后顧之憂”。

　　破繭成蝶，面對市場尋求新發(fā)展

　　“前幾年，陜西省京劇團著力打造京劇《雷雨》和《風雨老腔》，這兩個戲只要參賽必定獲獎，得到領導和專家的認可。但抱回獎狀，收獲好評后，戲也就撂下了。”這些年陜西省京劇團副團長張平業(yè)心中總在琢磨：“演出是為了評獎還是市場？是為了專家欣賞還是觀眾喜歡？”

　　同樣在思考這個問題的還有河北大廠評劇歌舞劇團團長趙德平：“劇團的定位是什么？服務對象是誰？這是院團改制中首先要考慮的問題。我們的定位很明確：扎根基層、服務農(nóng)民�！�30多年來，大廠劇團在服務農(nóng)民中日益壯大，現(xiàn)在劇團每年有七八個月在下鄉(xiāng)巡演，演出收入60%來自農(nóng)村市場，“老百姓愛看咱們的戲，都是自己掏錢買票來看的�！边@次轉企改制與大廠劇團原有的理念順利對接，員工并沒有因為身份變了而有任何心理波動。改制5個月來，演出收入已經(jīng)超過600萬元，全年演出收入將超1000萬元。

　　“轉企改制”只是第一步，改革的目的是加快發(fā)展。國有文藝院團轉企改制的目的，是使院團擺脫傳統(tǒng)事業(yè)體制的束縛，成為真正意義上的市場主體，在市場競爭中激發(fā)新的發(fā)展活力。安徽省蕪湖市場藝術劇院總經(jīng)理張承憲體會：改革前，劇院只管演得怎么樣，而演什么、演多少，全部由上級部門決定；改革后，演什么、演多少、演出如何，都由企業(yè)自己決定，直接關系到企業(yè)的生存和發(fā)展以及廣大演職員的收入高低。

　　風雨兼程，對改革的思考不停息

　　黃梅戲劇院、歌舞劇院、雜技團、話劇院、徽京劇院……安徽的專業(yè)院團不算少，但原有體制的制約，這些院團不僅總體實力比較薄弱，且一直處于各自為政的狀態(tài)�！霸簣F小而散、小而全，真正要組織精品創(chuàng)作，總是有點力不從心�！卑不帐∥幕瘡d副廳長總結道，今年2月這些院團“積小成大”重組為安徽演藝集團公司，將用5年左右時間建成在全國有競爭力的綜合性大型國有演藝文化龍頭企業(yè)。

　　安徽、江蘇、陜西……國有文藝院團的改革大戲已拉開序幕，所有的探索都是無先例可循的創(chuàng)造性實踐，不同的地區(qū)、不同的院團，條件和環(huán)境都會有所不同，改革的方案和路徑也應該有所不同，不能“一刀切”。文化部副部長歐陽堅指出，為適應新形勢、完成新任務、解決新問題，國有院團改革要著重抓好“三個一批”——“轉企一批”、“激活一批”、“整合一批”。

　　轉企一批，就是市場發(fā)育相對成熟的國有院團，要加快轉企改制步伐，逐步成為自主經(jīng)營、富有活力的文化市場主體；

　　激活一批，就是需保留事業(yè)體制的院團，要按照“政府扶持、轉換機制、面向市場、增強活力”的要求，積極推進內(nèi)部機制的改革，逐步建立起高效的運行機制；

　　整合一批，就是性質(zhì)相近、種類相同、布局重疊的院團，要本著精簡高效的原則，進行院團合并、資源重組，從而實現(xiàn)規(guī)模化、集約化的發(fā)展，盡快提高市場競爭力和占有率。

　　安徽省組建演藝文化龍頭企業(yè)的做法正是“整合一批”的探索。改革在探索中完善，而中國的文藝院團必將在改革中煥發(fā)新的生機，向世界展示出中華文化繁榮發(fā)展的魅力。

　　本報記者 張玉玲

　　-業(yè)界動態(tài)

　　◆民間傳媒藍海電視“出�！眹鴥�(nèi)首家民間傳媒企業(yè)創(chuàng)辦的英文電視臺——藍海電視(BON)正式在美國紐約、華盛頓等主要城市落地開播，這是中國民間商業(yè)媒體首次進軍美國。BON是一個在中國境外24小時播出的英文電視媒體，節(jié)目內(nèi)容涉及當前國外民眾與中國關系較為密切的經(jīng)濟、商務、旅游、民生等各個方面，信號覆蓋全北美洲和亞洲。(郭麗君)

　　◆金鄉(xiāng)力推軍事文化紅色旅游近年來，魯西南金鄉(xiāng)縣全面整合羊山旅游資源，規(guī)劃建設了羊山古鎮(zhèn)國際軍事旅游度假區(qū)。其中新建的魯西南戰(zhàn)陳列館的布展陳列，按照戰(zhàn)略大轉移、強渡黃河灘、鏖戰(zhàn)魯西南、挺進大別山四大部分，館內(nèi)利用聲、光、電等現(xiàn)代先進技術可演示當年戰(zhàn)斗情形。館內(nèi)陳列著一些鮮為人知的珍貴歷史照片、電文、書信和實物等。(王小潤)

　　◆國內(nèi)首家民間反盜版聯(lián)合體成立國內(nèi)第一家經(jīng)常性民間反盜版聯(lián)合組織“抵制盜版聯(lián)合體”日前在京正式成立。該聯(lián)合體由百家堅持整版經(jīng)營的音像企業(yè)以及百名歌手和影視創(chuàng)作人員共同發(fā)起，將在全國百個城市發(fā)起“以盜版換正版、以低價買正版”行動，行動口號為“音像企業(yè)因聯(lián)合而更加精彩，抵制盜版因聯(lián)合而力量無限�！�(喬喬)

　　◆“河山勝地人文渭南”旅游產(chǎn)品熱銷北京“中國華山·白水杜康杯2010中國武術散打超級聯(lián)賽暨渭南旅游產(chǎn)品推介會”日前在京召開。渭南旅游產(chǎn)品以“華夏之根、文化之源、河山圣地、人文渭南”為主題，圍繞“一山(華山)、一水(洽水)、一圣人(司馬遷)”的旅游構架，合理整合旅游資源，不斷加快旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。(李欣宇)

　　◆第一視頻進軍微視頻領域借三網(wǎng)融合的東風，第一視頻日前推出網(wǎng)站新地址v1.cn和新標識。同時,公司宣布將打造微視頻新聞門戶，為手機等各類移動終端制作的3至5分鐘的短視頻節(jié)目將成為其主打產(chǎn)品。微視頻,在概念上是指播放時長介于3-5分鐘的視頻，在三網(wǎng)融合的大背景下,短小精悍的微視頻具有橫跨電視、手機和移動終端的便利。(楊奕)