文化部副部長(zhǎng):七大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

　　學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展不斷增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　文化部黨組成員、副部長(zhǎng) 趙少華

　　胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話，統(tǒng)攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚，全面系統(tǒng)地論述了我國(guó)文化建設(shè)面臨的新形勢(shì)，深刻指出了當(dāng)前深化文化體制改革的重大意義，進(jìn)一步明確了深入推進(jìn)文化體制改革必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和必須抓好的四項(xiàng)重點(diǎn)工作，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)指明了方向。

　　準(zhǔn)確理解、深刻把握胡錦濤總書記有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的重要論斷，首先要從“深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)和把握好文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、文化體制改革等關(guān)系，這是保障文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提；其次，要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)代背景和要求，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和理解文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和作用，更加準(zhǔn)確地把握文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)的時(shí)代潮流和發(fā)展趨勢(shì)，從而在國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的層面上，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。第三，要從和平崛起國(guó)家戰(zhàn)略和提高綜合國(guó)力的戰(zhàn)略視角，充分認(rèn)識(shí)和把握世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不斷增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然性。

　　講話是文化產(chǎn)業(yè)承前啟后，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的時(shí)代坐標(biāo)

　　今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是制定“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。在這樣的歷史時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，胡錦濤總書記的講話無(wú)疑為我們正確回顧、總結(jié)和系統(tǒng)評(píng)價(jià)“十一五”時(shí)期的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐提供了指南，也為“十二五”時(shí)期乃至今后文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供了時(shí)代坐標(biāo)。

　　眾所周知，十六大以來，黨中央對(duì)文化建設(shè)高度重視，提出了一系列戰(zhàn)略思想。黨的十六大指出：當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出。黨的十七大進(jìn)一步從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，提出了興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，文化戰(zhàn)線經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，初步找到了一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化發(fā)展道路，初步掌握了社會(huì)主義初級(jí)階段文化發(fā)展的客觀規(guī)律，并在科學(xué)發(fā)展觀的指引下形成了新的文化發(fā)展理念。

　　作為新的文化發(fā)展理念和指導(dǎo)思想，正如胡錦濤總書記在講話中所指出的，“深入推進(jìn)文化體制改革，必須以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，以發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，不斷增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力�！�

　　正是在這樣的文化發(fā)展理念指導(dǎo)下，文化產(chǎn)業(yè)作為社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，已經(jīng)從探索、起步、培育的初級(jí)階段，進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的新局面。

　　文化體制改革成效顯著。2009年，文化部系統(tǒng)文化體制改革進(jìn)入了由試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)到攻堅(jiān)克難、全面推進(jìn)的新階段。國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革全面啟動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至今年上半年，全國(guó)轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)共228家，范圍逐步由省級(jí)院團(tuán)向地市級(jí)和縣級(jí)院團(tuán)延伸；文化部6個(gè)直屬局級(jí)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企為中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)、中國(guó)東方演藝集團(tuán)有限公司、中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司、中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)有限公司4家文化“央企”，同時(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)深入推進(jìn)；文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革進(jìn)程明顯加快，執(zhí)法效率明顯提高。

　　文化產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)幅度在17%左右，保持了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2008年至2009年，面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，其消耗少、污染低、附加值高等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，成為經(jīng)濟(jì)寒冬中的一股暖流。2008年，全國(guó)文化部門藝術(shù)表演團(tuán)體總收入80.3億元，比2007年增長(zhǎng)16%。全國(guó)廣播影視經(jīng)營(yíng)收入1350.6億元，比2007年增長(zhǎng)18%。

　　文化產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用日益突出。目前，不少地方文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)速度，成為提供就業(yè)機(jī)會(huì)的重要行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的朝陽(yáng)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出了積極貢獻(xiàn)。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其迅猛，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由20世紀(jì)90年代初的1%左右，增加到2009年的5%以上。

　　新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、信息技術(shù)的發(fā)展，動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字電影、網(wǎng)絡(luò)視頻、移動(dòng)多媒體廣播電視、公共視聽載體、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等新興文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，拓寬了文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。2009年，全國(guó)動(dòng)畫片創(chuàng)作生產(chǎn)數(shù)量達(dá)322部17萬(wàn)分鐘，比2008年增長(zhǎng)31%，原創(chuàng)動(dòng)畫片《喜羊羊與灰太狼之牛氣沖天》票房過億元，刷新了國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫電影票房紀(jì)錄；網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)模258億元，比2008年增長(zhǎng)39.5%。

　　文化產(chǎn)業(yè)成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與文化建設(shè)的積極性，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)辦文化的單一局面，形成了多門類、多層次、多樣化的文化生產(chǎn)和服務(wù)體系。

　　文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”步伐不斷加快，中華文化國(guó)際影響力日益提升。2009年，我國(guó)境外商業(yè)演出團(tuán)組數(shù)為426個(gè)，演出場(chǎng)次16373場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)演出收益7685萬(wàn)元。國(guó)產(chǎn)影片海外銷售收入4億美元左右，各類電視節(jié)目出口超過1萬(wàn)小時(shí)，外銷金額共約5898萬(wàn)美元。

　　上述文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果表明，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化的大繁榮大發(fā)展。

　　講話是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的行動(dòng)指南

　　在充分看到文化體制改革成效顯著、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展碩果累累的同時(shí)，也要看到我們對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的理論認(rèn)識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)仍在積累，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的總量還不夠大、水平還不夠高，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額相對(duì)較小，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用發(fā)揮得不夠，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)及影響還不充分。為此，需要我們保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)。要以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神為指南，以全面落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》為路徑，圍繞 “十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究制定，著力推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　《文化部關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)主要文化產(chǎn)業(yè)增加值比2007年翻兩番的目標(biāo)，并力爭(zhēng)在“十二五”時(shí)期，使文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，布局更加科學(xué)，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富多彩，文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)更加健全，文化市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系更加完備，文化產(chǎn)業(yè)整體影響力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)一批深受人民群眾喜愛的文化精品，形成一批具有較強(qiáng)實(shí)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。演藝、動(dòng)漫、游戲等行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入世界先進(jìn)行列�；�本扭轉(zhuǎn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的逆差狀況，顯著提高中國(guó)文化產(chǎn)品的國(guó)際影響力。完成經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。培育一批文化上市企業(yè)。建設(shè)覆蓋全國(guó)主要城市的文藝演出院線，培育一批跨地域的演藝集團(tuán)公司，打造一批可供市場(chǎng)長(zhǎng)年演出的劇目，建成2至3個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)，推動(dòng)建設(shè)具有國(guó)際影響力的中華文化主題公園，打造一批具有國(guó)際影響力的文化會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)。