社科院研究員:堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化體制改革

　　內(nèi)容提要

　　○文化與經(jīng)濟、政治、社會相互交融，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力和綜合國力競爭的重要因素。只有深化文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，才能激發(fā)創(chuàng)造活力，推動文化大發(fā)展大繁榮。

　　○深入推進文化體制改革，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，善于運用馬克思主義立場、觀點和方法，研究和解決文化領(lǐng)域的新情況、新問題。

　　○深化文化體制改革必須堅持以文化發(fā)展為主題，堅持以人為本的宗旨，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點；必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的原則，堅持統(tǒng)籌兼顧的方法，著力構(gòu)建有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的體制機制。

　　胡錦濤同志在主持中央政治局第二十二次集體學習時的重要講話中強調(diào)：深入推進文化體制改革，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，以發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為重點，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發(fā)展的體制機制，繁榮發(fā)展社會主義文化，不斷增強我國文化軟實力和國際競爭力。這一重要論斷闡明了深化文化體制改革必須堅持的指導思想，體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對中國特色社會主義文化建設(shè)的本質(zhì)規(guī)律的科學把握，進一步明確了新世紀新階段我國文化建設(shè)和文化體制改革的根本目標和原則，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

　　深化文化體制改革是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求

　　推進文化體制改革，是黨中央敏銳把握當代世界的文化發(fā)展趨勢，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度作出的重大決策。從十四屆六中全會提出改革文化體制是文化事業(yè)繁榮和發(fā)展的根本出路，到十六屆三中全會確定深化文化體制改革的總體思路和目標要求，再到黨的十七大號召興起社會主義文化建設(shè)新高潮、提高國家文化軟實力，我國文化體制改革穩(wěn)步推進，文化建設(shè)蓬勃發(fā)展。這充分表明我們黨對社會主義文化建設(shè)的戰(zhàn)略地位和重要作用的高度自覺，對社會主義市場經(jīng)濟條件下文化體制改革的深刻把握。

　　在當今世界和當代中國，文化與經(jīng)濟、政治、社會相互交融，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力和綜合國力競爭的重要因素。在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中，人民群眾的精神文化需求愈益旺盛，并呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣化的新特點，不僅給我國的文化發(fā)展注入了新的活力，而且對文化建設(shè)提出了新的更高的要求。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)各種思想文化相互激蕩，國際文化領(lǐng)域的斗爭和合作日趨復雜，在給我們的文化建設(shè)提供新的機遇的同時，也構(gòu)成了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。在這種新的歷史條件和國際形勢下，深入推進文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是維護國家文化安全，提升我國文化的社會影響力和國際競爭力的迫切需要。

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和對外開放的日益擴展，我國文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會條件和體制環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化。但原有的文化體制與人民群眾對精神文化生活的新期待不相適應，與高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛運用的新潮流不相適應，與社會主義民主法制的日益健全和公民政治參與有序擴大的新要求不相適應，與社會結(jié)構(gòu)的深刻變化和社會矛盾的多發(fā)凸顯的新環(huán)境不相適應。只有深化文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，才能激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造活力，切實推動中國特色社會主義文化的大發(fā)展大繁榮。

　　深化文化體制改革必須以科學理論為指導

　　科學的理論指導和推動偉大的實踐。馬克思主義作為科學的世界觀，是社會主義先進文化的旗幟和靈魂，決定著社會主義文化建設(shè)的性質(zhì)和方向。馬克思主義經(jīng)典作家在不同的歷史時期，從不同的角度，對人類文化產(chǎn)生、發(fā)展的規(guī)律及其在社會生活中的地位和作用，對文化的時代性、民族性和階級性，對社會主義文化的本質(zhì)特征及其與歷史文化的批判繼承關(guān)系等一系列基本問題，都作出了深刻闡述，為我們發(fā)展社會主義文化奠定了科學的理論基礎(chǔ)。深入推進文化體制改革，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，善于運用馬克思主義立場、觀點和方法，研究和解決文化領(lǐng)域的新情況、新問題，保證我國的文化建設(shè)和改革沿著正確的方向和道路順利前進。

　　我們黨將馬克思主義基本原理與中國革命、建設(shè)和改革的具體實際相結(jié)合，不斷推進馬克思主義的中國化、時代化、大眾化。毛澤東同志提出關(guān)于建設(shè)民族的、科學的、大眾的新文化；關(guān)于文藝為人民群眾服務，首先為工農(nóng)兵服務；關(guān)于實行“百花齊放”、“百家爭鳴”，“古為今用”、“洋為中用”等思想觀點，豐富和發(fā)展了馬列主義文化理論，對新民主主義革命文化和社會主義新型文化的創(chuàng)立和發(fā)展，發(fā)揮了重要的指導作用。鄧小平同志提出關(guān)于在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，建設(shè)高度的社會主義精神文明；關(guān)于教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，培育有理想有道德有文化有紀律的社會主義新人；關(guān)于一手抓繁榮、一手抓管理，始終把社會效益放在第一位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一等思想觀點，開創(chuàng)了中國特色社會主義文化建設(shè)的新局面。江澤民同志提出牢牢把握中國先進文化的發(fā)展趨勢和要求，不斷發(fā)展健康向上、豐富多彩的，具有中國風格、中國氣派的社會主義文化；關(guān)于實施科教興國戰(zhàn)略，提高全社會教育水平，發(fā)展科學文化事業(yè)；關(guān)于把依法治國同以德治國結(jié)合起來，為保持良好的社會秩序和風尚營造思想道德基礎(chǔ)等思想觀點，豐富和發(fā)展了我們黨的文化理論及方針政策，有力地推動了我國文化建設(shè)和改革的進程。實踐證明，黨的三代領(lǐng)導集體關(guān)于文化建設(shè)的理論，作為毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的組成部分，是指引我國文化建設(shè)的強大理論武器，對于我們深化文化體制改革具有深遠的指導作用。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)新的發(fā)展階段和新的時代條件，繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。作為馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，科學發(fā)展觀堅持以人為本與尊重經(jīng)濟文化發(fā)展的客觀規(guī)律相統(tǒng)一，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心與全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)相統(tǒng)一，堅持各方面盡快發(fā)展與生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑整體協(xié)調(diào)發(fā)展相統(tǒng)一，堅持各地區(qū)當前的、局部的利益與全民族長遠的、根本的利益相統(tǒng)一，開拓了社會主義發(fā)展的新思路和人類文明進步的新境界�？茖W發(fā)展觀作為馬克思主義中國化、時代化、大眾化的最新成果，進一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，對文化建設(shè)和文化體制改革具有直接的、現(xiàn)實的指導意義。

　　堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化體制改革

　　科學發(fā)展觀是新世紀新階段指導我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的科學理論，是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想，當然也是統(tǒng)領(lǐng)文化體制改革的指導方針。只有站在樹立和落實科學發(fā)展觀的高度，確定文化體制改革的主題、目的、原則和方法，才能增強改革的自覺性、主動性和堅定性。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化體制改革，就要將科學發(fā)展觀貫徹落實到文化體制改革的各方面、各環(huán)節(jié)和全過程，并且用推動科學發(fā)展來衡量和檢驗文化體制改革的成效。

　　深化文化體制改革必須堅持以文化發(fā)展為主題，堅持以人為本的宗旨，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點。加快發(fā)展是改革的目的，必須著眼于文化發(fā)展制定文化體制改革的政策措施，使體制機制改革的各項工作始終為文化發(fā)展服務。人民群眾是文化建設(shè)和文化體制改革的主體，必須著眼于尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民文化權(quán)益,推進文化體制改革，調(diào)動廣大文化工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推出更好更多人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，努力做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　深化文化體制改革還必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的原則，堅持統(tǒng)籌兼顧的方法，著力構(gòu)建有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的體制機制。我國的文化體制改革是一項錯綜復雜的社會系統(tǒng)工程，既要積極探索、勇于創(chuàng)新，又要統(tǒng)籌兼顧、有序推進。要圍繞加快文化體制機制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決主要矛盾，破解疑難問題，推動改革全面展開。要根據(jù)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點，提出不同要求，制定不同政策，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)文化領(lǐng)域不同行業(yè)、單位的性質(zhì)和特點，考慮不同地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展的不平衡性，分階段分步驟地將改革逐步推開，促進不同行業(yè)、不同地區(qū)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展；要根據(jù)文化的特點和規(guī)律及其與經(jīng)濟、政治、社會的辯證關(guān)系，確保文化體制改革與經(jīng)濟體制、政治體制、社會體制等方面的改革相協(xié)調(diào)，與國家不斷完善的法律法規(guī)體系相銜接，促進文化與經(jīng)濟、政治、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌全局，兼顧各方，將文化體制改革納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導體制和工作機制，正確認識和處理各種文化矛盾，努力使各個群體、各個地區(qū)的文化權(quán)益和發(fā)展要求都得到保障�？傊�，只要我們以高度的責任感和使命感，順應時代發(fā)展要求，深入推進文化體制改革，就一定能夠開創(chuàng)中國特色社會主義文化建設(shè)的新局面，對人類文明作出新的更大的貢獻。

    羅文東　作者系中國社科院馬克思主義研究院研究員