中國(guó)文化報(bào)社轉(zhuǎn)企改制:堅(jiān)持“不主動(dòng)解聘一人”

　　作為全國(guó)第一家整體轉(zhuǎn)企改制的中央部委主管報(bào)社，而且是改制難度較大的非產(chǎn)業(yè)類報(bào)社，中國(guó)文化報(bào)社的轉(zhuǎn)企改制工作自2009年11月12日啟動(dòng)以來(lái)，一直備受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注�！吨袊�(guó)新聞出版報(bào)》也曾以《克服“恐企癥”，中國(guó)文化報(bào)社主動(dòng)轉(zhuǎn)企》為題對(duì)此予以報(bào)道。

　　8月18日，中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司被文化部文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“深化轉(zhuǎn)企改制工作組織獎(jiǎng)”。獲此殊榮，距離中國(guó)文化報(bào)社轉(zhuǎn)企改制組建中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司僅僅9個(gè)多月時(shí)間。面對(duì)這樣的改制成果，我們不禁有些好奇和興奮，過(guò)去9個(gè)多月，中國(guó)文化報(bào)社的轉(zhuǎn)企改制工作究竟是如何推進(jìn)的？在報(bào)刊業(yè)轉(zhuǎn)企改制工作尚未全面鋪開(kāi)的大背景下，其探索和實(shí)踐到底能為我們提供哪些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)？本期《傳媒周刊》推出中國(guó)文化報(bào)社轉(zhuǎn)企改制跟蹤報(bào)道《轉(zhuǎn)企改制讓我們更早學(xué)會(huì)“游泳”》，以期為這些問(wèn)題找到答案。

　　身份轉(zhuǎn)換 要解除員工的后顧之憂

　　轉(zhuǎn)企改制必須充分考慮政策和職工利益的一致性，要在政策允許的范圍內(nèi)充分地保證職工利益。

　　8月18日，中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司被文化部文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予深化轉(zhuǎn)企改制工作組織獎(jiǎng)。獲此殊榮，距離中國(guó)文化報(bào)社轉(zhuǎn)企改制組建中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司剛剛9個(gè)多月。

　　作為全國(guó)第一家整體轉(zhuǎn)企改制的中央部委主管報(bào)社，而且是改制難度更大的非產(chǎn)業(yè)類報(bào)社，中國(guó)文化報(bào)社的轉(zhuǎn)企改制工作自啟動(dòng)之日起就一直受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，《中國(guó)新聞出版報(bào)》也曾于2009年12月8日以《克服“恐企癥”，中國(guó)文化報(bào)社主動(dòng)轉(zhuǎn)企》為題對(duì)此予以報(bào)道。

　　8月19日，當(dāng)記者再次就轉(zhuǎn)企改制話題對(duì)其進(jìn)行采訪時(shí)，中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)孔繁灼頗為感慨地說(shuō)道：“回過(guò)頭來(lái)看，轉(zhuǎn)企改制這一步是走對(duì)了，改和不改還真的不一樣�！本烤箍追弊扑�指的“不一樣”是什么？轉(zhuǎn)企改制工作在過(guò)去9個(gè)月是如何推進(jìn)的？在報(bào)刊業(yè)轉(zhuǎn)企改制工作尚未全面鋪開(kāi)的大背景下，中國(guó)文化報(bào)社的實(shí)踐究竟又能為我們提供哪些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

　　2009年11月12日，隨著中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司的正式掛牌，中國(guó)文化報(bào)社的發(fā)展進(jìn)入全新的歷史時(shí)期。尤其是進(jìn)入2010年以來(lái)，公司將做好深化轉(zhuǎn)企改制工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，采取有力措施，以人員身份轉(zhuǎn)換為主線、以職工群眾支持為保障、以完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制為依托，全面推進(jìn)規(guī)范轉(zhuǎn)制工作。

　　據(jù)了解，為按時(shí)保質(zhì)保量完成轉(zhuǎn)制任務(wù)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)做好深化轉(zhuǎn)企改制工作進(jìn)行了具體分工，排出改革時(shí)間進(jìn)度表，各項(xiàng)工作落實(shí)到人；同時(shí)，按照文化部改革辦的要求和工作路線圖，完成《人員身份轉(zhuǎn)換方案及其實(shí)施方案》和《勞動(dòng)合同書(shū)》的修訂工作，并與有關(guān)部門進(jìn)行社保銜接。目前，人員身份轉(zhuǎn)換工作階段已經(jīng)結(jié)束，事業(yè)單位編制中編辦已經(jīng)核準(zhǔn)注銷，新體制新機(jī)制已開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　回顧剛剛經(jīng)歷的這場(chǎng)大刀闊斧的改革，孔繁灼坦言，轉(zhuǎn)企改制包括核銷事業(yè)編制、身份轉(zhuǎn)換、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等一系列工作，其中身份轉(zhuǎn)換是最難的。“文化部對(duì)轉(zhuǎn)制單位的深化轉(zhuǎn)企改制工作提出明確要求，即必須核銷事業(yè)編制，必須注銷事業(yè)單位法人，必須同全部在職職工簽訂勞動(dòng)合同，必須按企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)，必須建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。這幾個(gè)必須，無(wú)一不牽動(dòng)著職工敏感的神經(jīng)。中國(guó)文化報(bào)社創(chuàng)立25年，很多職工都在原有的事業(yè)體制下工作了十幾、二十年，現(xiàn)在一下子從事業(yè)身份變成企業(yè)身份，心里肯定會(huì)覺(jué)得不安�！�

　　“其實(shí)，員工之所以留戀事業(yè)編制，很大一部分原因是擔(dān)心社保。對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，只要養(yǎng)老有了保障，身份不身份并不十分重要。因此，只有落實(shí)社保銜接，才能推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)合同的順利簽訂。”孔繁灼表示，轉(zhuǎn)企改制必須充分考慮政策和職工利益的一致性，要在政策允許的范圍內(nèi)最大限度地保證職工利益，一方面提高職工的工資福利待遇，另一方面讓職工在退休后有充分的保障�！拔覀�?cè)谶@點(diǎn)上做得比較好，因此整個(gè)工作推進(jìn)得比較平穩(wěn)，100多名員工的身份轉(zhuǎn)換任務(wù)除極個(gè)別有特殊原因外，其余都按期完成了�！�

　　據(jù)了解，在核銷原事業(yè)單位全部事業(yè)編制后，公司全體職工從7月1日起參加北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照北京市有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。在職職工此前按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員，原國(guó)家規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變；轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后辦理退休的事業(yè)在編職工，其退休時(shí)的待遇標(biāo)準(zhǔn)原則上高于轉(zhuǎn)制前同類同級(jí)別退休人員當(dāng)年的待遇標(biāo)準(zhǔn)。

　　職工社保銜接工作的順利完成，解除了員工“老無(wú)所依”的后顧之憂。此外，為健全多層次的養(yǎng)老保障體系，更妥善地解決好轉(zhuǎn)制后退休人員的養(yǎng)老待遇問(wèn)題，減輕國(guó)家在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的負(fù)擔(dān)，集團(tuán)公司還按照中央有關(guān)政策規(guī)定，積極著手建立企業(yè)年金制度。目前，集團(tuán)正在和幾大銀行、保險(xiǎn)公司加緊協(xié)商，爭(zhēng)取盡快形成制度。

　　文化單位的轉(zhuǎn)企改制與其他事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制不同，操作起來(lái)也比較困難。中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司辦公室副主任郭素娥介紹說(shuō)，為更有效地推進(jìn)各項(xiàng)改制工作，在法律允許的層面上保證職工的利益，中國(guó)文化報(bào)社在轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中專門聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐集團(tuán)公司，提供專項(xiàng)律師服務(wù)，協(xié)助完成轉(zhuǎn)企改制工作。對(duì)此，孔繁灼介紹說(shuō)：“進(jìn)行職工身份轉(zhuǎn)換時(shí)遇到的一些問(wèn)題確實(shí)是我們始料未及的。專職律師與職工面對(duì)面，從法律角度解答職工關(guān)于轉(zhuǎn)企改制的各種疑問(wèn)，這樣做減少了很多麻煩，規(guī)范了改制工作，從法律角度為公司的轉(zhuǎn)企改制保駕護(hù)航�！�

　　機(jī)制改革 讓職工嘗到轉(zhuǎn)制的甜頭

　　改革不應(yīng)該成為不穩(wěn)定的因素，而應(yīng)該成為一種動(dòng)力，成為讓職工高興的事兒。

　　中國(guó)文化報(bào)社這次轉(zhuǎn)企改制將全部原事業(yè)身份職工納入企業(yè)勞動(dòng)合同管理�？追弊茝�(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我們始終堅(jiān)持‘不主動(dòng)解聘一人’，不說(shuō)‘下崗’、‘分流’、‘待業(yè)’之類刺激性的話，保持了穩(wěn)定、安定了人心。”

　　增效未必靠減員，冗員未必?zé)o作為。在穩(wěn)定人心的同時(shí)，為調(diào)動(dòng)員工的積極性，實(shí)現(xiàn)人盡其用、各盡所長(zhǎng)，使每一位員工都能成為改革發(fā)展中的有生力量，中國(guó)文化報(bào)社在轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中積極推進(jìn)機(jī)制改革，初步建立了與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的分配制度。

　　“過(guò)去我們是事業(yè)單位企業(yè)管理，雖然也有激勵(lì)機(jī)制，但意識(shí)沒(méi)有現(xiàn)在這么強(qiáng)，幅度也沒(méi)有這么大�！笨追弊平榻B說(shuō)，轉(zhuǎn)企改制后，原有的分配制度已經(jīng)不能適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。因此，分配制度的改革成為集團(tuán)公司轉(zhuǎn)企改制的重要組成部分。結(jié)合新聞工作的特點(diǎn)，公司專門設(shè)立了考評(píng)部門，制定了新的考核辦法、獎(jiǎng)懲措施和薪酬制度，體現(xiàn)多勞多得、少勞少得、不勞不得的分配原則，努力做到獎(jiǎng)勤罰懶。

　　靈活多樣的收入分配制度使原本唯職稱、唯資歷、唯工齡的觀念被打破，取而代之的是憑業(yè)績(jī)、看貢獻(xiàn)、重能力，績(jī)效工資所占比例大幅度提升，一線員工的工資得到大幅提高。對(duì)此，中國(guó)文化傳媒集團(tuán)有限公司員工胡芳深有體會(huì)。據(jù)她介紹，以前中國(guó)文化報(bào)社基本是“死工資”，寫(xiě)多少稿、編多少版與掙多少錢關(guān)系不是很大。改制以后，績(jī)效工資所占比例提高到80%，年輕員工工資普遍翻倍，從原先的兩三千元提高到四五千元，老員工的工資也有千元左右的增長(zhǎng)。

　　“新的激勵(lì)機(jī)制和分配機(jī)制使職工的工資待遇有了明顯增長(zhǎng)，干得好的編輯記者一個(gè)月可以拿到1萬(wàn)多元，這大大調(diào)動(dòng)了職工的積極性，工作節(jié)奏和工作效率也明顯提高，將轉(zhuǎn)企改制的優(yōu)越性和靈活性充分體現(xiàn)出來(lái)�！笨追弊瓶偨Y(jié)說(shuō)，改革不應(yīng)該成為不穩(wěn)定的因素，而應(yīng)該成為一種動(dòng)力，成為讓職工高興的事兒。只有不說(shuō)刺激性的話，多給職工辦實(shí)事，讓職工嘗到改革的甜頭，看到改革確實(shí)在為他們的利益著想，職工才會(huì)真正擁護(hù)改革，如果光讓職工害怕甚至恐懼，改革肯定是做不下去的。