智利地震催生文化新政策 打造拉美地區(qū)文化重鎮(zhèn)

　　今年早些時(shí)候，智利發(fā)生8.8級(jí)強(qiáng)烈地震，各方受災(zāi)損失嚴(yán)重。以塞巴斯蒂安·皮涅拉為首的智利新政府上臺(tái)以后，將抗震救災(zāi)、恢復(fù)民生列為第一要?jiǎng)?wù)，及時(shí)頒布了一系列抗災(zāi)重建的政策。其中恢復(fù)重建受損文物和文化設(shè)施是新政府抗災(zāi)重建政策的主要組成部分之一，以智利文化藝術(shù)委員會(huì)為主導(dǎo)的國家文化事業(yè)主管部門在加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)力度、整合資源、努力做好文化遺產(chǎn)古跡重建等方面制定出了一系列實(shí)質(zhì)性的工作舉措。抗震救災(zāi)工作稍緩和后，新政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列文化政策。

　　加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合

　　新政府首先宣布基本認(rèn)可和延續(xù)上屆政府的文化政策，保持和強(qiáng)化文化藝術(shù)委員會(huì)在傳播文化、維護(hù)和改善文化遺產(chǎn)的生存狀態(tài)、普及和推廣公眾對(duì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知、促進(jìn)區(qū)域文化和諧發(fā)展的固有職能基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)文化藝術(shù)委員會(huì)自身職能的明確定位，以及與政府其他部門及民間組織的協(xié)同合作，避免部門間的職能交叉，并對(duì)委員會(huì)的工作績(jī)效進(jìn)行常態(tài)化的考量和評(píng)估。

　　智利國家文化藝術(shù)委員會(huì)自2003年成立以來，在樹立和履行政府文化政策方面擔(dān)當(dāng)著不可替代的角色。但因其設(shè)立與起步時(shí)間較晚，有待進(jìn)一步明確、優(yōu)化和強(qiáng)化它的機(jī)構(gòu)職能與作用。根據(jù)智利政府的行政部門劃分，除智利文化藝術(shù)委員會(huì)以外，涉及文化領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)事務(wù)的單位還有智利國家圖書、檔案、博物館局和智利國家古跡遺產(chǎn)委員會(huì)。為此，進(jìn)一步加強(qiáng)與革新部門之間的協(xié)調(diào)配合，共同振興繁榮文化事業(yè)已成為智利文化藝術(shù)委員會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)著重探尋的話題。

　　此外，現(xiàn)行的《智利+文化，2005—2010文化行動(dòng)計(jì)劃》旨在慶祝智利獨(dú)立200周年，鼓勵(lì)民間文化團(tuán)體以自發(fā)形式組織文化活動(dòng)，普及民眾的文化知識(shí)，宣揚(yáng)愛國主義教育，取得了很好的成效。新政府計(jì)劃在對(duì)上一階段(2005年至2010年)政策執(zhí)行方式與成果的評(píng)估與總結(jié)基礎(chǔ)上，制定一個(gè)同樣具有延續(xù)性和號(hào)召力的階段性文化政策，為未來4年的國家文化發(fā)展奠定必要的基礎(chǔ)。

　　發(fā)揮各市級(jí)政府作用

　　智利文化藝術(shù)委員會(huì)致力于進(jìn)一步完善“國家文化發(fā)展資金”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬競(jìng)爭(zhēng)者的來源，保護(hù)其合法利益，為其資金的管理使用提供便利，并為其活動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施提供戰(zhàn)略指導(dǎo)與輔助。通過設(shè)立“國家文化發(fā)展基金”(包括“國家文化藝術(shù)發(fā)展基金”“國家圖書閱讀發(fā)展基金”“國家音樂發(fā)展基金”和“國家影像藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”)，鼓勵(lì)并促進(jìn)涵蓋文藝作品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、流通的全過程的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　根據(jù)智利文化藝術(shù)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近5年來(2004年至2009年)，超過50%的智利民眾只能在劇院免費(fèi)開放期間，通過國家資助的方式欣賞文藝演出，消費(fèi)文化產(chǎn)品。這一問題的解決需要從劇院和受眾兩方面著手，一方面合理調(diào)置文化資源的地區(qū)與群體分配格局，另一方面需要探索培育民眾積極的文化消費(fèi)理念和心態(tài)，同時(shí)拓展文化活動(dòng)平臺(tái)，使更多的民眾能夠平等地參與其中，發(fā)揮各市級(jí)政府的作用，努力建立保證低收入貧困人群享受文化消費(fèi)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。為進(jìn)一步加大對(duì)文化設(shè)施建設(shè)的投入力度，培育民眾更加合理的文化消費(fèi)習(xí)慣，智利文化藝術(shù)委員會(huì)將繼續(xù)致力于更高層次文化設(shè)施的籌建，為藝術(shù)家提高專業(yè)水平的需求提供更加優(yōu)越的硬件保障。

　　近年來，文化產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)生活中所占份額已成為一個(gè)國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。2007年，智利頒布了《國家文化衛(wèi)星數(shù)據(jù)》，顯示出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。據(jù)該數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年智利全國文化產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重已超過農(nóng)業(yè)的比重。因此，智利文化藝術(shù)委員會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使之成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力。

　　打造拉美地區(qū)的文化重鎮(zhèn)

　　加強(qiáng)文化與教育領(lǐng)域的協(xié)同作用，支持和鼓勵(lì)專業(yè)藝術(shù)院校的教育發(fā)展，并將文化藝術(shù)教育列入《國家教育法》之中是文化新政策的另一亮點(diǎn)。智利文化藝術(shù)委員會(huì)制定并實(shí)行的“國家閱讀計(jì)劃”將通過與智利國家圖書、檔案、博物館局，以及國家兒童教育委員會(huì)通力協(xié)作，擇優(yōu)進(jìn)行書籍的選擇、資料的供應(yīng)和閱讀方法的指導(dǎo)工作，并對(duì)計(jì)劃的實(shí)施定期進(jìn)行效果評(píng)估，保證其執(zhí)行能夠落到實(shí)處。

　　正如皮涅拉總統(tǒng)在執(zhí)政百天(5月21日)國情咨文中總結(jié)的一樣，加大政府財(cái)政投入力度、進(jìn)一步改善《古跡遺產(chǎn)法》與《文化事業(yè)捐助法》是其執(zhí)政期間文化政策的主要發(fā)展目標(biāo)與方向。智利現(xiàn)有的《古跡保護(hù)法》在經(jīng)過數(shù)次修改完善后，雖然在對(duì)古跡損毀當(dāng)事人懲罰力度方面有所加強(qiáng)，但仍缺乏前瞻性以及對(duì)于民眾自覺尊重文化遺產(chǎn)價(jià)值的道德指引。為此，智利文化藝術(shù)委員會(huì)將與智利圖書、檔案、博物館局，智利國家古跡遺產(chǎn)委員會(huì)等協(xié)同合作，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有立法對(duì)于文物保護(hù)工作參與單位的指導(dǎo)作用。

　　智利文化藝術(shù)委員會(huì)認(rèn)為，在國外宣傳推介智利文化的一個(gè)有效途徑就是加強(qiáng)國際舞臺(tái)上本土演員的植入力度。為此，智利文化藝術(shù)委員會(huì)，智利外交部，貿(mào)促會(huì)，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)，國家圖書、檔案、博物館局，教育部，國家形象宣傳委員會(huì)等涉外部門需要團(tuán)結(jié)合作，努力培養(yǎng)并鼓勵(lì)本國優(yōu)秀文藝作品的生產(chǎn)與宣傳，將智利打造成為拉美地區(qū)重要的影視產(chǎn)品制作中心與出口平臺(tái)。

　　可以看出，智利皮涅拉政府履新后，根據(jù)國家形勢(shì)與客觀環(huán)境的發(fā)展需求，各項(xiàng)政策的制定均離不開抗震救災(zāi)、恢復(fù)民生這一主導(dǎo)方向，體現(xiàn)了新政府較為清晰的執(zhí)政理念與較有力度的執(zhí)行力。     許韻哲