1955年4月召開(kāi)的萬(wàn)隆會(huì)議，對(duì)我們和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的宣傳，是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。利用參加萬(wàn)隆會(huì)議的機(jī)會(huì)，闡明我國(guó)的外交政策以及對(duì)臺(tái)立場(chǎng)，讓更多的國(guó)家了解事實(shí)，支持我們，擴(kuò)大我國(guó)的影響。另外還可以見(jiàn)機(jī)尋求與美國(guó)直接對(duì)話或談判，以緩和臺(tái)灣海峽緊張局勢(shì)。為此，毛澤東和黨中央決定由周恩來(lái)?yè)?dān)此重任。行前，毛澤東與周恩來(lái)經(jīng)過(guò)討論，商定可在會(huì)議期間，相機(jī)提出在美國(guó)撤退臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽的武裝力量的前提下，和平解放臺(tái)灣的可能。在萬(wàn)隆會(huì)議上，周恩來(lái)代表中國(guó)政府闡述了我們對(duì)外奉行的“和平共處五項(xiàng)原則”以及對(duì)目前臺(tái)灣海峽局勢(shì)的看法，博得了與會(huì)各國(guó)代表團(tuán)的廣泛同情與支持。許多國(guó)家紛紛要求美國(guó)政府響應(yīng)中國(guó)政府的建議，盡早就緩和緊張局勢(shì)，從臺(tái)灣撤兵等問(wèn)題與中國(guó)政府進(jìn)行談判。在萬(wàn)隆會(huì)議上，周恩來(lái)首次向外界表達(dá)了中國(guó)在可能的條件下和平解放臺(tái)灣的信息。這一立場(chǎng)在國(guó)際上引起強(qiáng)烈反響，得到各國(guó)代表的普遍贊譽(yù)。

　　和平解放臺(tái)灣的政策是黨中央、毛澤東制定的，正式對(duì)外宣布和第一個(gè)公開(kāi)提出并闡述，是由周恩來(lái)完成的。1955年5月，周恩來(lái)在第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上提出：中國(guó)人民解放臺(tái)灣有兩種可能的方式，即戰(zhàn)爭(zhēng)的方式和和平的方式，中國(guó)人民愿意在可能條件下，爭(zhēng)取用和平的方式解放臺(tái)灣。這是中國(guó)政府第一次正式、公開(kāi)地提出和平解放臺(tái)灣的主張。1956年1月25日，毛澤東在第六次最高國(guó)務(wù)會(huì)議上提出：“凡是能夠團(tuán)結(jié)的，愿意站在我們隊(duì)伍的人，都要團(tuán)結(jié)起來(lái)，不管他過(guò)去是做什么的。比如臺(tái)灣，那里還有一堆人，他們?nèi)绻�是站在�?ài)國(guó)主義立場(chǎng)，如果愿意來(lái)，不管個(gè)別的也好，部分的也好，集體的也好，我們都要?dú)g迎他們?yōu)槲覀兊墓餐�目�?biāo)奮斗。”周恩來(lái)隨即在2月初的全國(guó)政協(xié)二屆二次會(huì)議上首次提出“為爭(zhēng)取和平解放臺(tái)灣、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一而斗爭(zhēng)”的口號(hào)。

　　1956年2月4日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《為和平的解放臺(tái)灣而奮斗》。4月，毛澤東進(jìn)一步提出了“和為貴”、“愛(ài)國(guó)不分先后，以誠(chéng)相見(jiàn)、來(lái)去自由”等政策主張。7月29日，經(jīng)毛澤東審閱的中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和平解放臺(tái)灣工作的指示》明確提出：“目前對(duì)和平解放臺(tái)灣的工作，應(yīng)采取多方影響，積極并且耐心爭(zhēng)取的方針。工作重點(diǎn)應(yīng)放在爭(zhēng)取臺(tái)灣實(shí)力派及有代表性的人物方面。這就是通過(guò)各種線索，采取多樣方法，爭(zhēng)取以蔣氏父子、陳誠(chéng)為首的臺(tái)灣高級(jí)軍政官員，以便臺(tái)灣將來(lái)整個(gè)歸還祖國(guó)�！�

　　1956年夏，一位神秘人物的到來(lái)，引起了毛澤東、周恩來(lái)等中央領(lǐng)導(dǎo)人的濃厚興趣。他，就是曹聚仁。曹聚仁，我國(guó)現(xiàn)代著名作家、學(xué)者、記者和杰出的愛(ài)國(guó)文化人士。他早年曾在贛州幫助蔣經(jīng)國(guó)辦過(guò)《正氣日?qǐng)?bào)》，與魯迅、周作人兄弟交往甚密，與海峽兩岸的不少重要人物都有交往。1956年到1959年，曹聚仁多次受邀回大陸采訪，毛澤東曾數(shù)次接見(jiàn)他，周恩來(lái)總理、陳毅副總理也多次接見(jiàn)他。

　　根據(jù)毛澤東的意見(jiàn)，周恩來(lái)、陳毅及張治中等先與曹聚仁會(huì)談。1956年7月中旬，周恩來(lái)先后3次接見(jiàn)曹聚仁。周恩來(lái)指出：“國(guó)民黨和共產(chǎn)黨合作有過(guò)兩次，第一次合作取得北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，第二次合作取得抗戰(zhàn)的勝利，為什么不可以有第三次合作呢？我們對(duì)臺(tái)灣，絕不是招降，而是要彼此商談。只要政權(quán)統(tǒng)一，其他都可以坐下來(lái)共同商量安排。”曹聚仁以周恩來(lái)談話為題寫(xiě)成文章，發(fā)表在1956年8月14日的《南洋商報(bào)》上，正式向海外傳遞了國(guó)共可以第三次合作的信息，在海內(nèi)外引起了強(qiáng)烈震動(dòng)。