中新網(wǎng)9月3日電 據(jù)中國文化部網(wǎng)站消息，為深入貫徹《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第528號(hào)，以下簡稱《條例》)，文化部修訂發(fā)布了《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(文化部令第47號(hào)，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)，自2009年10月1日起施行。

　　新發(fā)布的《實(shí)施細(xì)則》遵照《條例》的立法精神，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，拓寬融資渠道，壯大演出行業(yè)實(shí)力；進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，降低行政成本，方便廣大演出經(jīng)營者；進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營活動(dòng)，確保演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　一、將從事演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)納入管理范圍

　　國務(wù)院新“三定”方案明確了“民辦演藝機(jī)構(gòu)”由文化部管理。據(jù)此，《實(shí)施細(xì)則》將“演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)”納入演出市場(chǎng)管理范疇。今后，凡是從事舞臺(tái)演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，均應(yīng)當(dāng)依照《條例》及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的條件和程序，領(lǐng)取營業(yè)性演出許可證。

　　二、擴(kuò)大市場(chǎng)開放，簡化審批手續(xù)

　　(一)明確了港澳獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立程序，為港澳資本進(jìn)入內(nèi)地演出市場(chǎng)提供良好的政策環(huán)境。

　　(二)放寬個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人的備案條件，鼓勵(lì)個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人依法從事經(jīng)營活動(dòng)；允許文藝院團(tuán)在職演員在計(jì)劃演出之外、藝術(shù)院校師生在教學(xué)之余從事營業(yè)性演出，促進(jìn)演出資源的合理流動(dòng)，增加演出有效供給。

　　(三)簡化演出審批手續(xù)�！秾�(shí)施細(xì)則》規(guī)定：在歌舞娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧等場(chǎng)所舉辦駐場(chǎng)涉外演出，由省級(jí)文化行政部門審批；舉辦含有內(nèi)地演員和港澳臺(tái)演員共同參加的營業(yè)性演出，可以報(bào)省級(jí)文化行政部門一并審批；經(jīng)文化部批準(zhǔn)的營業(yè)性涉外演出，在批準(zhǔn)的時(shí)間段內(nèi)增加演出地的，到增加地省級(jí)文化行政部門備案，最大程度地方便演出經(jīng)營者。

　　三、加強(qiáng)管理，確保演出市場(chǎng)規(guī)范有序

　　(一)明確了臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)工程質(zhì)量的驗(yàn)收程序。《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：凡符合《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)演出，縣級(jí)以上文化行政部門應(yīng)當(dāng)依照《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，嚴(yán)格審核演出舉辦單位提交的舞臺(tái)、看臺(tái)竣工驗(yàn)收合格證明材料，確保演職人員和觀眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　(二)明確了對(duì)以營業(yè)性演出方式從事電視文藝節(jié)目錄制活動(dòng)的管理。《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：凡符合《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定條件的電視文藝節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)錄制活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦，并依照《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，確保演出市場(chǎng)的公平、公正。

　　(三)強(qiáng)化了對(duì)假唱、假演奏行為的制約。假唱、假演奏公然違反法律法規(guī)，侵犯觀眾合法權(quán)益；敗壞行業(yè)風(fēng)氣，造成演藝界真假不分的局面；導(dǎo)致演員對(duì)技術(shù)過分依賴，對(duì)演員自身發(fā)展危害巨大。為制止假唱，《條例》規(guī)定：“演員不得以假唱欺騙觀眾。演出舉辦單位不得組織演員假唱。任何單位或者個(gè)人不得為假唱提供條件”，“演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)派專人對(duì)演出進(jìn)行監(jiān)督，防止假唱行為的發(fā)生”，并規(guī)定了相應(yīng)處罰措施�！秾�(shí)施細(xì)則》在《條例》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了有關(guān)規(guī)定：一是進(jìn)一步明確演出舉辦單位責(zé)任，規(guī)定演出舉辦單位派專人對(duì)演唱、演奏行為進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)作出記錄備查。沒有現(xiàn)場(chǎng)記錄的，由文化行政部門予以處罰；二是增加了文化行政部門可以采用技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管的規(guī)定，為通過技術(shù)手段防止假唱提供法制保障，努力制止假唱、假演奏行為的發(fā)生。