廣電總局：將盡快制定配套政策保證《意見(jiàn)》落實(shí)

　　廣電總局：要讓人民群眾共享繁榮發(fā)展的電影成果

　　廣電總局：將實(shí)施中國(guó)電影技術(shù)向數(shù)字化全面過(guò)渡

　　廣電總局：中國(guó)電影業(yè)已具備條件和金融資本對(duì)接

　　廣電總局：推動(dòng)影院建設(shè)是解決電影產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)

　　廣電總局：國(guó)辦《電影產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》有四大亮點(diǎn)

　　廣電總局：中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入到非常關(guān)鍵的時(shí)期

　　中新網(wǎng)1月29日電  國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求大力推動(dòng)中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由電影大國(guó)向電影強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。廣電總局新聞發(fā)言人朱虹就 《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》答記者問(wèn)。

　　　　一、《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)背景？

　　答：改革開(kāi)放以來(lái)，在產(chǎn)業(yè)化政策的推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，中國(guó)電影的總體形勢(shì)有了較大改觀，許多方面取得了突破性進(jìn)展，特別是近兩年，電影業(yè)克服了諸多經(jīng)濟(jì)不利因素，在全球金融危機(jī)的大背景下保持了強(qiáng)勁的上升勢(shì)頭，對(duì)于落實(shí)中央關(guān)于增信心、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、惠民生的戰(zhàn)略決策做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，由于我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)起步晚、底子薄、產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和水平還處于初級(jí)階段。在產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，深受群眾普遍稱贊的和市場(chǎng)歡迎的優(yōu)秀作品總體上還不多；電影的管理體制和運(yùn)行機(jī)制還未完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，還存在體制性的障礙；電影基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，影院數(shù)、銀幕數(shù)還很少，特別是城鎮(zhèn)影院建設(shè)投入不足、發(fā)展滯后，不少地方還存在放映空白；電影科技創(chuàng)新能力有待提高，設(shè)施設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平較低，建立適應(yīng)電影發(fā)展的技術(shù)新體系還任重道遠(yuǎn)；電影的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 還十分有限；電影管理的法律法規(guī)、體制機(jī)制、技術(shù)手段等還需要不斷改進(jìn)和完善；優(yōu)秀人才匱乏，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，等等，迫切需要有更強(qiáng)有力的政策措施來(lái)促 進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，使其具有更加強(qiáng)大的可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)人民群眾在享受富裕物質(zhì)生活的同時(shí)，享受到更加豐富多彩的精神文化生活。進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件都發(fā)生了一系列變化，電影產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入到了一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，特別是從“十一五”到“十二五”時(shí)期，是我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是電影體制機(jī)制改革創(chuàng)新發(fā)展的黃金機(jī)遇期，在這樣一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在的非常時(shí)期，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，必將對(duì)今后一個(gè)時(shí)期電影事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　　　二、《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的意義？

　　答：當(dāng)今世界，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，文化的地位和作用更加凸顯，經(jīng)濟(jì)較量中文化因素日益突出，文化建設(shè)在黨和國(guó)家工作大局中的地位和作用更加重要。 黨的十七大從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)，把文化建設(shè)納入四位一體總體布局，鮮明提出了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮和興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的重 大戰(zhàn)略部署，把文化建設(shè)提升到了一個(gè)新的高度。前不久，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，是新中國(guó)成立60年來(lái)國(guó)家第一次從戰(zhàn)略高度對(duì)振興文化產(chǎn)業(yè)作出 整體規(guī)劃和重大部署。電影是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分，電影產(chǎn)業(yè)是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的重要支柱力量，繁榮發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，是加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)的重 要內(nèi)容�！蛾P(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，是繼《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》后，國(guó)家對(duì)促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展提出的重要指導(dǎo)方針和具體政策措施保障，既明 確了工作任務(wù)又突出了工作重點(diǎn)，為促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展提供了難得的契機(jī)和良好的條件。

　　電影產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少的特點(diǎn)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展新型服務(wù)業(yè)的總體布局中具有得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。繁榮 發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，對(duì)于改變我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重偏低現(xiàn)狀，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升國(guó)家文化軟實(shí)力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。電影又是 深受人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式，堅(jiān)持大眾藝術(shù)為大眾，滿足人民群眾的精神文化需求，是電影工作的根本要求。繁榮發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民精神文化需求的重要途徑。

　　　　三、《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的亮點(diǎn)有哪些？

　　答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》是在國(guó)務(wù)院各有關(guān)部委進(jìn)行深入調(diào)研，匯總意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論修改后正式出臺(tái)的。文件明確了促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的總體要求、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要措施，其突出亮點(diǎn)就是對(duì)進(jìn)一步深化電影體制機(jī)制改革、加快推進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

　　一是明確了堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，走中國(guó)特色電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，以豐富產(chǎn)品和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為 動(dòng)力，以數(shù)字化技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以科學(xué)管理為保障，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推動(dòng)我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)跨 越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由電影大國(guó)向電影強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變的總體要求。

　　二是強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展要始終堅(jiān)持的四個(gè)基本原則，即：堅(jiān)持正確方向、科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本、服務(wù)大眾；堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、政府推動(dòng)；堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。

　　三是確立了電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的七個(gè)總體目標(biāo)，具體為1.形成若干個(gè)主業(yè)突出、品牌名優(yōu)、實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型骨干電影企業(yè)；2.電影數(shù)字化技術(shù)裝 備水平和電影制作加工質(zhì)量大幅提高，電影數(shù)字化轉(zhuǎn)換、修護(hù)、存儲(chǔ)、傳輸、放映，動(dòng)畫軟件開(kāi)發(fā)等取得重大進(jìn)展；3.電影數(shù)字化發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)日益完善，基本實(shí) 現(xiàn)全國(guó)地級(jí)市、縣級(jí)市和有條件縣城的數(shù)字影院覆蓋；4.電影質(zhì)量大幅提高、產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，形成多類型、多品種、多樣化的創(chuàng)作生產(chǎn)格局；5.電影經(jīng)濟(jì)總量年 均增長(zhǎng)速度達(dá)到20%以上，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，衍生產(chǎn)業(yè)鏈條明顯加長(zhǎng)，綜合效益顯著增長(zhǎng)；6.農(nóng)村和學(xué)校數(shù)字電影院線建設(shè)加強(qiáng)，農(nóng)村電影放映條件根本 改善，每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影，每個(gè)學(xué)期為中小學(xué)生放映兩場(chǎng)愛(ài)國(guó)主義教育影片；7.培育出有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的電影國(guó)際傳播企業(yè)，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求 的國(guó)產(chǎn)影片不斷涌現(xiàn)。

　　四是針對(duì)繁榮發(fā)展中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的突出問(wèn)題，提出了十項(xiàng)重點(diǎn)措施，包括大力繁榮創(chuàng)作生產(chǎn)、積極培育新型企業(yè)、繼續(xù)擴(kuò)大院線經(jīng)營(yíng)規(guī)模、大力支持城鎮(zhèn)數(shù)字影 院建設(shè)、鼓勵(lì)加大投融資政策支持、積極推動(dòng)科技創(chuàng)新、全面加強(qiáng)公共服務(wù)、努力增強(qiáng)國(guó)際影響力、不斷完善監(jiān)管體系和大力加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。