“社區(qū)書屋”建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村和城市、輻射全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

　　作為黨中央、國(guó)務(wù)院確定的公共文化服務(wù)體系建設(shè)五大工程之一的“農(nóng)家書屋”工程，自2004年開始試點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)2009年6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全國(guó)已建成農(nóng)家書屋9.2萬(wàn)余個(gè)。農(nóng)家書屋工程的建設(shè)對(duì)解決農(nóng)牧民群眾“買書難、借書難、看書難”的問(wèn)題，保障農(nóng)牧民群眾基本文化生活權(quán)益，構(gòu)建完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　與農(nóng)家書屋工程建設(shè)同時(shí)，部分省、市、自治區(qū)開始針對(duì)城市社區(qū)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，積極探索和嘗試建設(shè)社區(qū)書屋。有的地區(qū)，如廣東省中山市東區(qū)、河北省石家莊市橋西區(qū)、江西省贛州市章貢區(qū)、西藏自治區(qū)拉薩市等，已建成部分社區(qū)書屋。民政部自2007年會(huì)同中央文明辦、新聞出版總署等部門聯(lián)合開展了“萬(wàn)家社區(qū)圖書室援建活動(dòng)”，也收到了積極的成效。但由于缺乏統(tǒng)一、有針對(duì)性的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，現(xiàn)有的社區(qū)書屋建設(shè)存在各行其是、針對(duì)性不強(qiáng)等方面問(wèn)題。規(guī)范和加強(qiáng)有關(guān)工作，顯得日益迫切。

　　社區(qū)書屋工程建設(shè)，是加強(qiáng)我國(guó)社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建社區(qū)公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程，是保障和促進(jìn)人民群眾基本文化權(quán)益的民心工程。因此，社區(qū)書屋工程建設(shè)要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系為核心，從而實(shí)現(xiàn)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，普及科技知識(shí)，不斷滿足廣大社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求的總體目標(biāo)。為此，對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)社區(qū)書屋工程建設(shè)提出如下建議措施。

　　(一)政府主導(dǎo)，多方參與。

　　1、“社區(qū)書屋”工程由新聞出版總署負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃、指導(dǎo)實(shí)施和檢查驗(yàn)收，

　　2、作為面向基層、服務(wù)廣大居民的公益性文化建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家財(cái)政要加大財(cái)政投入，整合多方資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

　　3、民政部門要積極鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)多種形式、多種渠道進(jìn)行捐助，擴(kuò)大資金來(lái)源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的參與積極性。凡捐資者，可以在“書屋”冠名。

　　(二)以人為本，因地制宜。

　　1、以居委會(huì)或小區(qū)管委會(huì)為依托，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，為下崗職工、老齡人群、未成年人等特殊群體提供閱讀服務(wù)，進(jìn)一步拓展服務(wù)對(duì)象，豐富服務(wù)內(nèi)容。要積極探索將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工納入社區(qū)書屋日常服務(wù)范圍的方式和方法，主動(dòng)創(chuàng)造農(nóng)民工看書、看報(bào)的有利條件。

　　2、整合資源，創(chuàng)新方式。依托社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)有條件，大力加強(qiáng)對(duì)社會(huì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的有效利用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源的有效整合。要通過(guò)建設(shè)社區(qū)書屋工程，在廣大人民群眾中積極開展閱讀活動(dòng)，培養(yǎng)社區(qū)群眾的閱讀興趣，形成好讀書、讀好書、讀書好的良好氛圍，使社區(qū)書屋成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化、學(xué)習(xí)科技知識(shí)、培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才的基地。要依托社區(qū)書屋，鼓勵(lì)和支持有條件的人員開展圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使社區(qū)書屋成為社區(qū)書店，從而為社區(qū)群眾提供更多更好的精神食糧。

　　社區(qū)文化建設(shè)水平是衡量一個(gè)國(guó)家城市化水平、現(xiàn)代化程度和一個(gè)民族文化教育素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。作為社區(qū)文化建設(shè)重要組成部分的社區(qū)書屋工程的實(shí)施，與農(nóng)家書屋工程一起，將實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系從鄉(xiāng)村到城市的全覆蓋，從根本上切實(shí)保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，為提高國(guó)民素質(zhì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)夯筑堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　全國(guó)政協(xié)委員　黃書元

　　(作者系人民出版社社長(zhǎng))