針對(duì)民族地區(qū)支持文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致公共服務(wù)體系不健全，精神文化產(chǎn)品供給能力有限，少數(shù)民族新聞出版事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后這一現(xiàn)狀，兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、新聞出版總署副署長(zhǎng)李東東《關(guān)于實(shí)施少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”的提案》(以下簡(jiǎn)稱《提案》)得到其他38名委員的聯(lián)名。該提案呼吁，將“東風(fēng)工程”實(shí)施范圍從新疆?dāng)U大到內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆等5個(gè)民族自治區(qū)以及吉林、四川、云南、貴州、甘肅、青海等省的民族自治地方，同時(shí)建議國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)該工程時(shí)，安排一系列項(xiàng)目和政策，滿足民族地區(qū)少數(shù)民族群眾的精神文化需求，進(jìn)一步繁榮少數(shù)民族文化。

　　《提案》指出，改革開放30年來，我國(guó)少數(shù)民族新聞出版事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，在滿足群眾精神文化生活、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。目前我國(guó)有53個(gè)少數(shù)民族有本民族語(yǔ)言，約有3000萬(wàn)人使用本民族文字。2008年，我國(guó)少數(shù)民族人均新增可消費(fèi)民文圖書、報(bào)紙、期刊分別為1.26冊(cè)(張)、5份、0.22冊(cè)，基本無新增可消費(fèi)民語(yǔ)電子出版物(按3000萬(wàn)人使用本民族文字計(jì))，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)人均新增可消費(fèi)水平的5.32冊(cè)(張)、33.36份、2.34冊(cè)和0.32盤(張)。少數(shù)民族新聞出版事業(yè)存在服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力亟待提高、少數(shù)民族公共服務(wù)保障能力不強(qiáng)、出版?zhèn)鞑ツ芰�較弱等7大問題。長(zhǎng)此以往，既難以滿足民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的要求，也難以適應(yīng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂、反滲透的新形勢(shì)。

　　據(jù)此，《提案》建議進(jìn)一步加大國(guó)家對(duì)少數(shù)民族新聞出版事業(yè)的總投入。特別是在認(rèn)真總結(jié)新疆新聞出版“東風(fēng)工程”較好實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐漸擴(kuò)大實(shí)施范圍，變?yōu)閷?shí)施少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”，并將該工程納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。以此使其更加注重增強(qiáng)民族地區(qū)新聞出版自我發(fā)展能力，更加注重提高民族地區(qū)文化基本公共服務(wù)能力和均等化水平。

　　在具體工作舉措上，《提案》提出八點(diǎn)建議：

　　第一，實(shí)施出版物免費(fèi)贈(zèng)閱計(jì)劃。每年有計(jì)劃地向民族地區(qū)少數(shù)民族群眾免費(fèi)贈(zèng)閱各類讀物、手機(jī)報(bào)、宣傳招貼畫等各類出版物，進(jìn)一步解決好各族群眾讀書難、看報(bào)難的問題。

　　第二，組織開展民文出版物翻譯出版工作。由國(guó)家資助，將優(yōu)秀的漢文或外文出版物翻譯成民文出版物(含雙語(yǔ))，同時(shí)組織出版一批原創(chuàng)優(yōu)秀民文(含雙語(yǔ))出版物，大幅度增加基層群眾買得起、看得懂、用得上的通俗、易懂、實(shí)用型出版物。

　　第三，建設(shè)民文出版基地。通過文化體制改革，整合民文出版資源，組織民文出版協(xié)作體，形成民文出版基地。加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)條件和編印發(fā)等生產(chǎn)能力的建設(shè)，強(qiáng)化全國(guó)民文出版物產(chǎn)供銷的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資金投入力度；支持民族地區(qū)黨報(bào)黨刊和重點(diǎn)民文期刊采編印技術(shù)裝備的更新改造，大幅提升民族地區(qū)公益出版印刷能力。

　　第四，建設(shè)一批民文數(shù)字出版新媒體，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)各級(jí)黨報(bào)黨刊互聯(lián)網(wǎng)出版，支持各自治區(qū)黨報(bào)創(chuàng)辦民文手機(jī)報(bào)。

　　第五，建設(shè)民族地區(qū)基層宣傳發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)民族地區(qū)縣(市)級(jí)新華書店建設(shè)和改造工作，完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)物流配送及連鎖經(jīng)營(yíng)，為民族地區(qū)縣(市)級(jí)新華書店配備流動(dòng)送書車，將優(yōu)秀的出版物覆蓋到民族地區(qū)基層群眾。

　　第六，增強(qiáng)民族地區(qū)出版物市場(chǎng)監(jiān)管能力。建設(shè)出版物市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)出版監(jiān)管信息系統(tǒng)，為地縣級(jí)新聞出版行政部門配置執(zhí)法車輛等工作設(shè)備，并由中央安排出版物市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　第七，支持民族地區(qū)新聞出版人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)若干雙語(yǔ)教學(xué)培訓(xùn)基地，對(duì)民族地區(qū)新聞出版從業(yè)人員進(jìn)行政治素質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)能力輪訓(xùn)。

　　第八，將現(xiàn)行支持新疆新聞出版事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)展到其他民族地區(qū)。

　　(記者王玉梅 楊曉芳）