云南大理是我國歷史文化名城，唐代南詔國和宋代大理國均建都于此。南詔國統(tǒng)一了大理地區(qū)后，在洱海的入水口和出水口分別建立了兩座關(guān)隘，稱為“上關(guān)”和“下關(guān)”，也叫龍首關(guān)和龍尾關(guān)，現(xiàn)均為大理白族自治州級(jí)重點(diǎn)保護(hù)文物。然而，中國青年報(bào)記者近日在大理采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，正在擴(kuò)建的公路，使龍首關(guān)變得面目全非，僅剩的幾段城墻也危在旦夕。

　　風(fēng)雨滄桑龍首關(guān)

　　龍首關(guān)西靠蒼山云弄峰，東臨洱海，始建于南詔皮羅閣時(shí)期，即唐開元二十六年(公元738年)，距今有1300多年的歷史，后歷代均有修繕，是研究南詔以來大理地區(qū)政治、軍事、歷史的重要實(shí)物證據(jù)。

　　作為大理的北部屏障，龍首城以其鎖山控海、易守難攻的特點(diǎn)，成為古來兵家必爭之地。傳說元世祖忽必烈南征時(shí)，所到必克，但在龍首關(guān)遭到了大理國將士的頑強(qiáng)反抗。久攻不下，忽必烈只好將主力轉(zhuǎn)移到蒼山背后，越過蒼山天險(xiǎn)，最終才攻下大理。龍首關(guān)于大理國的軍事地位，由此可見一斑。

　　古龍首關(guān)城約兩平方公里，四周有5道城墻，5道城門，有各種軍事設(shè)施，明清時(shí)期增設(shè)5座中式建筑的碉樓。在北城墻中部的北城門上，曾經(jīng)書寫著“龍首關(guān)”3個(gè)大字。城門徑深10多米，這里以前是從北部進(jìn)出大理的惟一通道，也是著名的茶馬古道。

　　龍首關(guān)現(xiàn)存遺址，北城墻全長600米，最高處17米，底寬15米。距北城墻約700米的南城墻長900米，高12米，底寬18米。整個(gè)城的磚石等建筑物，毀于解放前后，其城基夯土部分保存完好，在各現(xiàn)存古城中亦屬罕見。1988年，龍首關(guān)被大理白族自治州人民政府列為州級(jí)文物保護(hù)單位。

　　“忽必烈未能破”的古城墻被拆

　　2007年，大理市委、市政府決定擴(kuò)建國道214線上關(guān)至北五里橋段。在勘察路線時(shí)，文化部門提出在盡最大努力保持城墻完整性的前提下，公路走向最好選擇在南城墻缺口處，且與西城墻保持50米的安全距離。當(dāng)?shù)卮迕褚操澇蛇@一方案，認(rèn)為公路從此通行，對古城遺址破壞較小。

　　然而，開始施工后，村民們驚訝地發(fā)現(xiàn)，南城墻、西城墻陸續(xù)被挖了一個(gè)大缺口，卡車轟隆隆地開了過來，進(jìn)行打樁建基。這時(shí)他們才知道，最后出臺(tái)的施工方案，竟是橫切龍首關(guān)南、西、北三道城墻的路線。這樣，新建的公路將穿古城而過，龍首關(guān)遺址將被嚴(yán)重破壞。目前，龍首關(guān)遺址南城墻、西城墻、兩道北城墻已不同程度遭到破壞，破壞面積達(dá)12350平方米。

　　這樣的結(jié)果，讓世代居住于此的上關(guān)村民們難以接受�！褒埵钻P(guān)、龍尾關(guān)是不可分割的，龍首關(guān)被破壞了，大理的歷史就不完整了。我們大多是原來龍首關(guān)守城戍邊的將士后裔，看到這樣一個(gè)具有千年歷史的古城就要?dú)в谝坏�，真是感到惋惜呀！”上關(guān)村村長沈康生扼腕嘆息道。

　　沈康生告訴中國青年報(bào)記者，龍首關(guān)被定為州級(jí)文物保護(hù)單位時(shí)，因?yàn)槭遣豢梢苿?dòng)文物，文物部門委托上關(guān)村對其進(jìn)行保護(hù)。這些年來，村民們都很珍惜這些古城墻�！拔覀冊�(jīng)走過彎路，以前大家不知道它的價(jià)值，蓋房時(shí)沒磚了，就過去搬幾塊，還在城墻上開荒種莊稼。不知者不為怪，自從定為文物保護(hù)單位以后，大家都很自覺地保護(hù)這一祖先留給我們的東西�！�

　　我國《文物保護(hù)法》第17條規(guī)定，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意。

　　村民們想不通，最后的道路施工方案竟然公然違反《文物保護(hù)法》，對古城遺址大肆破壞和野蠻施工。沈康生說，最后的施工方案，有關(guān)部門根本沒有向村委會(huì)和村民們通報(bào)。

　　村民告訴記者，修大麗(大理-麗江)公路時(shí)，已經(jīng)破壞了東城墻，當(dāng)時(shí)龍首關(guān)還未被定為州級(jí)文物保護(hù)單位，人們的認(rèn)識(shí)有限，“但為何現(xiàn)在明知是文物，還要公然破壞呢？”

　　大理市交通局黨委書記趙勇超的解釋是，“這是沒辦法的事，怎么都繞不過去。道路要修，上面是蒼山，下面是洱海，中間是村民住房，很難考慮周全，肯定要破壞一部分的�！�

　　在村民們看來，這樣的施工方案將使龍首關(guān)遺址遭到嚴(yán)重破壞乃至消失，使大理的旅游事業(yè)失去一個(gè)極具歷史、文化和旅游開發(fā)的亮點(diǎn)。大理是我國著名的風(fēng)景文化旅游區(qū)，境內(nèi)有“風(fēng)、花、雪、月”四大奇景，其中的“上關(guān)花”，就在這座龍首關(guān)城。近些年來，不斷有投資者到此考察，希望對龍首關(guān)進(jìn)行修復(fù)，從而開發(fā)以古典名勝為特色的旅游。目前，這一計(jì)劃隨著龍首關(guān)的破壞而流產(chǎn)。

　　村民代表胡學(xué)書告訴記者，除了破壞文物，在龍首關(guān)內(nèi)的施工將采用爆破、鉆井、挖掘等作業(yè)，會(huì)大大增加地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率，危及上關(guān)村村民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。作為上關(guān)村的地質(zhì)災(zāi)害觀察員，胡學(xué)書對此非常擔(dān)心。他和沈康生等幾名村民代表自去年以來，一直向有關(guān)部門反映，至今沒有得到一個(gè)滿意的答復(fù)。

　　施工方連破兩道城墻

　　據(jù)了解，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，云南省大理白族自治州文化局于2008年5月22日下發(fā)文件，根據(jù)《文物保護(hù)法》以及《云南省建設(shè)工程文物保護(hù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，需對沿線進(jìn)行文物調(diào)查、勘探，堅(jiān)持以保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，對龍首關(guān)遺址進(jìn)行文物保護(hù)評價(jià)并出具可行性報(bào)告書，方可進(jìn)行施工建設(shè)。對改擴(kuò)建公路工程沿線進(jìn)行文物調(diào)查、勘探，由大理州文物管理所負(fù)責(zé)，大理市文化局配合。

　　既然在項(xiàng)目實(shí)施之初，就有文物部門依法介入并提出意見，為何最后的道路施工方案竟是穿城而過呢？

　　大理市文化局給村民們的答復(fù)是，國道214線上關(guān)至北五里橋段涉及龍首關(guān)遺址，市文化局多次與市交通部門進(jìn)行實(shí)地勘察，提出在盡最大努力保持城墻完整性的前提下，公路走向最好選擇在南校場城墻缺口處的意見，這一意見也被規(guī)劃部門采納。最后省文物局批準(zhǔn)的通過龍首關(guān)城墻的位置，與市文化局、交通局在勘察時(shí)統(tǒng)一的意見是一致的。但2009年，公路建設(shè)工程開工時(shí)，“由于設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)的龍首城道路走向與省文化廳審批的線路銜接上出現(xiàn)了偏差，加上施工方與文化部門銜接溝通不及時(shí)”。

　　而工程指揮部的解釋，則是“由于工期緊，工程任務(wù)重，施工過程中碰到道路走向偏高、涉及蒼山保護(hù)等問題，施工方將路線往下移了100米，造成連破兩道城墻的情況。”