聚焦教育改革:中國(guó)制造急需提升為“中國(guó)智造”

　　1978年，以鄧小平同志親自做出恢復(fù)高考和派遣留學(xué)生等重大決策為起點(diǎn)，中國(guó)開始了改革開放的偉大征程。

　　1985年，第一次全國(guó)教育工作會(huì)議作出推進(jìn)教育體制改革的決定，教育事業(yè)邁入大變革、大發(fā)展、大跨越的全新時(shí)代。

　　新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，教育改革以人民愿望為動(dòng)力，以國(guó)家發(fā)展為目標(biāo)，在困難與挑戰(zhàn)中不斷深化，推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)不斷前進(jìn)。

　　保證“人人享有”：基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)造世界奇跡

　　2007年9月1日，寧夏回族自治區(qū)同心縣下馬關(guān)鎮(zhèn)11歲的女孩馬蕓重新背起書包，回到校園。在這之前，因?yàn)榧彝ヘ毨�她輟學(xué)在家。

　　2007年秋季，免費(fèi)義務(wù)教育制度在中西部農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施，改變了馬蕓和很多小伙伴兒的命運(yùn)。這些孩子并不知道，為了每人減免的幾百元學(xué)雜費(fèi)，國(guó)家進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的計(jì)劃部署，開展了一系列重大改革。

　　為了讓農(nóng)村地區(qū)的孩子“上得起學(xué)”，國(guó)家確立“把農(nóng)村教育作為教育發(fā)展重點(diǎn)”，建立了中央和地方政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。為此，國(guó)家從2007年起，3年內(nèi)投入全國(guó)財(cái)政新增經(jīng)費(fèi)470億元，用于在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))及補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、維修改造校舍、免費(fèi)提供教科書等。

　　這是在新世紀(jì)新階段，我國(guó)基礎(chǔ)教育改革不斷深化的結(jié)果。通過強(qiáng)化政府投入責(zé)任，建立起公共教育財(cái)政制度。

　　在深層次的教育投入機(jī)制改革保障下，一項(xiàng)項(xiàng)推進(jìn)義務(wù)教育的工程、政策接踵而至：“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”滿足200萬新增學(xué)生的就學(xué)需求和197萬新增寄宿生的寄宿需求；“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”放大1億多中小學(xué)生的視野；中西部地區(qū)義務(wù)教育階段3400萬名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得中央財(cái)政的專項(xiàng)補(bǔ)助……

　　2008年9月1日，北京三中的城市低保家庭子女溫子君也享受到了免費(fèi)義務(wù)教育的惠澤。從當(dāng)年秋季學(xué)期開始，全國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段1.6億學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)全部免除，中華民族千百年來“有教無類”的美好夢(mèng)想已逐漸為“人人享有”。

　　這是一個(gè)13億人口大國(guó)創(chuàng)造的教育奇跡。從1986年正式提出“普及九年義務(wù)教育”，到2000年在85%的人口地區(qū)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)只花了短短15年時(shí)間；從2006年在西部農(nóng)村率先實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制改革到2008年在全國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育制度，我國(guó)只用了3年時(shí)間。

　　這是窮國(guó)辦大教育的獨(dú)特智慧。當(dāng)前，我國(guó)的義務(wù)教育普及程度已排在發(fā)展中人口大國(guó)的前列。聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為，中國(guó)的基礎(chǔ)教育為全世界在小學(xué)求學(xué)的兒童數(shù)從80%增加到84%作出重要貢獻(xiàn)。

　　滿足“國(guó)家必需”——高教、職教改革穩(wěn)步推進(jìn)

　　2005年9月，復(fù)旦大學(xué)上海視覺藝術(shù)學(xué)院的開學(xué)典禮吸引了社會(huì)的關(guān)注。這所由復(fù)旦大學(xué)與上海文化廣播影視集團(tuán)等企業(yè)共同投資開辦的藝術(shù)類本科院校，代表著我國(guó)高等教育管理體制改革的新方向。

　　從1978年恢復(fù)高考到1999年實(shí)施高校擴(kuò)招，我國(guó)高等教育持續(xù)快速發(fā)展。通過“共建、調(diào)整、合作、合并”，高等教育體制和布局都發(fā)生了深刻變革。

　　世紀(jì)之交，黨和國(guó)家再次發(fā)出高等教育改革的動(dòng)員令：建設(shè)世界一流大學(xué)。

　　此時(shí)，全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的浪潮正推動(dòng)著以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力激烈競(jìng)爭(zhēng)，高等教育的快速發(fā)展已成為“國(guó)家必需”。然而，立足中國(guó)的實(shí)際，要想在一個(gè)不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，由大變強(qiáng)，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的差距，只能走“重點(diǎn)建設(shè)、帶動(dòng)整體發(fā)展”之路。

　　“211”工程、“985”工程的實(shí)施，顯著提高了高水平大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)了我國(guó)綜合國(guó)力的全面提升。“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的實(shí)施，正在為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)注入新的活力。

　　成就舉世罕見——在世紀(jì)之交的10年間，我國(guó)高等教育走過了其他國(guó)家30年至50年的歷程，完成了從精英化向大眾化的歷史性跨越。目前，我國(guó)高等教育總規(guī)模列世界第一，有高等教育學(xué)歷的從業(yè)人員總數(shù)居世界第二，年授予博士學(xué)位數(shù)居世界第三。我國(guó)已成為名副其實(shí)的高等教育大國(guó)。

　　改革從未止步——中國(guó)已從人口大國(guó)建設(shè)成為人力資源大國(guó)，面臨著新的從人力資源大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)的歷史任務(wù)。國(guó)家不僅需要大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營(yíng)管理人才，更需要數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。大力發(fā)展職業(yè)教育也是“國(guó)家必需”。

　　經(jīng)過連續(xù)幾年的財(cái)政專項(xiàng)扶持和擴(kuò)招，2009年，全國(guó)1.4萬余所中等職業(yè)學(xué)校年招生規(guī)模達(dá)到873.6萬人。中職教育與高職教育分別在高中階段教育和高等教育中占據(jù)半壁江山。

　　2008年，在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽的現(xiàn)場(chǎng)，世界奧林匹克技能大賽主持杰克·杜塞多普驚嘆：中國(guó)將很快在世界技能大賽中取得一席之地！

　　中國(guó)職業(yè)教育煥發(fā)的勃勃生機(jī)，得益于職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)體制和培養(yǎng)模式的變革。

　　我國(guó)堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌責(zé)任，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)和社會(huì)各方積極性，促進(jìn)了職業(yè)教育與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)的緊密結(jié)合，推動(dòng)了校企合作、工學(xué)結(jié)合，構(gòu)建起面向全社會(huì)、面向人人建設(shè)的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。

　　近5年來，即使在國(guó)際金融危機(jī)沖擊就業(yè)市場(chǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)職業(yè)教育的總體就業(yè)率穩(wěn)定保持在95%以上。職業(yè)教育在培訓(xùn)下崗再就業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等方面發(fā)揮著日益重要的積極作用。

　　呼喚“中國(guó)智造”——教育改革的時(shí)代課題

　　2006年1月9日，胡錦濤總書記在全國(guó)科技大會(huì)上向全黨全社會(huì)宣布，中國(guó)要在2020年建成創(chuàng)新型國(guó)家。

　　在如此振奮人心的目標(biāo)面前，我國(guó)教育改革與發(fā)展面臨著嶄新的時(shí)代課題：中國(guó)教育能否為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供新動(dòng)力？能否為提升中華民族創(chuàng)新力提供智力支持？能否為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出人才貢獻(xiàn)？

　　現(xiàn)實(shí)卻不容樂觀：由于自主創(chuàng)新能力處于低水平，粗放型經(jīng)濟(jì)依然占主導(dǎo)地位，勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高，“中國(guó)制造”急需提升為“中國(guó)智造”，全面開發(fā)和提高中華民族原創(chuàng)力刻不容緩，推進(jìn)創(chuàng)新教育和素質(zhì)教育刻不容緩。

　　這是一張“面向未來”的時(shí)間表：

　　2001年，新一輪基礎(chǔ)教育課程改革啟動(dòng)實(shí)施。2006年，全國(guó)所有小學(xué)和初中約1.7億學(xué)生全部使用了新課程。至2010年秋季，除廣西、青海外，其余省(自治區(qū)、直轄市)都進(jìn)行了高中課程改革。

　　2002年，中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革啟動(dòng)實(shí)施，用學(xué)分制、學(xué)業(yè)能力評(píng)價(jià)等方式改變長(zhǎng)期以來以考試分?jǐn)?shù)衡量學(xué)生的辦法。

　　2003年，“全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施，通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的教師教育網(wǎng)絡(luò)體系。

　　2004年，“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施，通過特設(shè)崗位、資金支持等方式，在高等教育機(jī)構(gòu)吸納、遴選、造就一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人，形成一批優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　2007年，“全國(guó)億萬青少年學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”啟動(dòng)，以青少年身心健康為宗旨、以德智體美全面發(fā)展的素質(zhì)教育進(jìn)一步推進(jìn)。

　　教育觀念在革新，教育方法在創(chuàng)新。面對(duì)一代大師錢學(xué)森留下的“為什么我們的學(xué)�？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才”的追問，教育改革仍要繼續(xù)前行。

　　在今年年初公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010——2020年)》征求意見稿中，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新教育的改革思路已十分清晰：

　　將減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過程。

　　倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。

　　建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的多元錄取機(jī)制

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　　國(guó)家興盛，人才為本；人才培養(yǎng)，教育為本。到2020年，當(dāng)全面小康社會(huì)的圖景徐徐展開，人們將會(huì)更深刻地感受到中國(guó)教育改革的力量。（記者吳晶、崔清新）