中國將建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度 推進政校分開、管辦分離

　　“政府管得過寬、學(xué)校被管得過死”是我國教育改革面臨的一大問題。29日公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出要“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”，“推進政校分開、管辦分離”。

　　為落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，《教育規(guī)劃綱要》要求政府及其部門“減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔相應(yīng)責任”。

　　《教育規(guī)劃綱要》在多個方面保證高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，包括：自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費。

　　長期以來，我國行政部門對高校管理得過多過細，導(dǎo)致高校行政化趨向嚴重，以“權(quán)力”而非“學(xué)術(shù)”為中心，影響了原有的單純的教學(xué)氣氛。

　　為克服高校行政化傾向，《教育規(guī)劃綱要》提出要“取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。完善學(xué)校目標管理和績效管理機制。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。

　　中國科技大學(xué)原校長、南方科技大學(xué)校長朱清時認為：落實高校辦學(xué)自主權(quán)，就是按照教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，引導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)。高校必須以教授為主導(dǎo)，改變當前依靠行政權(quán)力治校的局面。

　　對此，《教育規(guī)劃綱要》還提出要完善中國特色現(xiàn)代化大學(xué)制度，其中很突出的亮點是要“探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用”。同時，要“加強教職工代表大會、學(xué)生代表大會建設(shè)，發(fā)揮群眾團體的作用”。

　　《教育規(guī)劃綱要》還針對當前高等教育領(lǐng)域備受關(guān)注的學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)術(shù)質(zhì)量提出改革思路——確立科學(xué)的考核評價和激勵機制；建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。

　　同時，對比國外大學(xué)的特色發(fā)展，《教育規(guī)劃綱要》還提出：探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。(記者劉奕湛、程志良）