2012年中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入將占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%

　　教育投入不足一直是制約我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的“軟肋”。29日公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出，提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，2012年達(dá)到4%。

　　國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的投入指標(biāo)是世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線，早在1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》就提出，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例要達(dá)到4%。但是由于我國(guó)GDP增長(zhǎng)迅速、財(cái)政收入占GDP較低等多種原因，這一目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)。截至2008年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例只達(dá)到3.48%，仍然低于4.5%的世界平均水平。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，我國(guó)財(cái)政性教育投入長(zhǎng)期以來(lái)沒有達(dá)到法定的4%的比例，最關(guān)鍵的原因是沒有建立合適的教育撥款體系與透明的學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系，教育撥款和用錢都缺乏監(jiān)督、約束機(jī)制，由此造成教育部門的“要錢花”、“討錢花”和“亂收費(fèi)”、“亂花錢”現(xiàn)象并存，教育一邊缺錢，一邊亂花錢，形成惡性循環(huán)。

　　針對(duì)這些問題，《教育規(guī)劃綱要》提出，各級(jí)政府要“嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。

　　投入不足也與各級(jí)政府對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的重視程度有關(guān)。針對(duì)此，《教育規(guī)劃綱要》要求：進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。各地根據(jù)國(guó)家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級(jí)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　針對(duì)投入嚴(yán)重不足的農(nóng)村地區(qū)，《教育規(guī)劃綱要》還提出，進(jìn)一步完善中央財(cái)政和地方財(cái)政分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入。

　　進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)政府通過建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、為家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)的多項(xiàng)成績(jī)。2009年，農(nóng)村中小學(xué)人均公用經(jīng)費(fèi)300元和500元的目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)。(記者 劉奕湛、吳晶）