嘗試人才流動(dòng)，探索用人創(chuàng)新

　　7月25日上午9點(diǎn)，2000余名報(bào)考者正在進(jìn)行緊張的筆試，他們中的90人，將會(huì)成為省城公辦學(xué)校首批“不入編”的教師。合肥今年開始在教師“出口”問題上力圖“破冰”，從而希望在該市建立和健全教師退出機(jī)制。

　　高學(xué)歷學(xué)子報(bào)考“合同教師”

　　7月3日晚，合肥市人事編制網(wǎng)、合肥教育信息網(wǎng)、合肥人事考試網(wǎng)三家網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布了《2009年合肥市市屬學(xué)校面向社會(huì)公開招聘教師簡章》。簡章甫一登出，就引起社會(huì)的極大關(guān)注。

　　記者查閱了招聘簡章，上面這樣公布：本次招聘教師實(shí)行勞動(dòng)合同管理，招聘人員一律不入編制，工資、保險(xiǎn)等福利待遇按合同約定執(zhí)行。

　　盡管不入編，但報(bào)考者的熱情并未削弱。合肥市市屬學(xué)校本次招聘90名教師，省、市級(jí)示范學(xué)校約占招聘名額的70%。據(jù)介紹，合肥市市屬學(xué)校的招聘是在合肥市三縣七區(qū)教師招聘之后，而三縣七區(qū)教師招聘均有編制，惟獨(dú)合肥市市屬學(xué)校這次招聘不入編。本次報(bào)名人數(shù)多達(dá)3000余人，其中可以免筆試的碩博士報(bào)名者就有998名。 “公布簡章前我們很有些擔(dān)憂，可是這次報(bào)名人員素質(zhì)之高、人數(shù)之多，卻大大出乎我們的意料！ ”合肥市教育局一負(fù)責(zé)人欣喜地告訴記者。

　　“不入編”意味著沒有“鐵飯碗”，應(yīng)聘者是否真的不在乎？記者在筆試考場外采訪了數(shù)位報(bào)名者。被采訪人員雖然表述不同，卻有著讓人驚訝的“統(tǒng)一口徑”。畢業(yè)于合工大的陳同學(xué)這樣告訴記者：“無編制，我并不是很擔(dān)心，如今社會(huì)越來越重視業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，我相信不管有無編制，只要干得好，就一定會(huì)有好的前程”。合肥市教育局副局長朱志明說：“社會(huì)已經(jīng)開始認(rèn)同招聘制、合同制，不再把編制當(dāng)成很重要的事情，這是令人可喜的社會(huì)進(jìn)步。 ”

　　此次招聘，引來網(wǎng)上熱評(píng)，其中一網(wǎng)友這樣評(píng)論：今年的招聘政策“前所未有”。整個(gè)招聘簡章最讓人關(guān)注的一句話是“招聘人員一律不入編制”，假如說今年的教師招聘與往年有什么不同，這大概是最大的不同了。該網(wǎng)友感嘆:“看樣子，教育系統(tǒng)用人體制真打算改革了！ ”

　　“不入編”并非打入另冊(cè)

　　招聘90名“不入編”教師，是一次偶然的“特例”？朱志明在接受記者采訪時(shí)堅(jiān)定地表示：這一做法將會(huì)繼續(xù)下去，未來合肥市市屬學(xué)校教師招聘，均會(huì)采取“不入編”這一做法。

　　朱志明這樣解釋合肥市教育局這一舉措出臺(tái)的目的：“教師是教育改革成敗最重要的因素，建立一支有生氣、有干勁、有追求的教師隊(duì)伍，我們認(rèn)為不僅需要‘進(jìn)口’通暢，也要求‘出口’順暢，讓一些敬業(yè)精神與業(yè)務(wù)水平差、不再適應(yīng)教師崗位的人離崗、轉(zhuǎn)崗，教師隊(duì)伍方能充滿生機(jī)。 ”

　　這一做法究竟意味著什么？教育界一資深人士分析：我國教師崗位一直有著編制限制，也就是說“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。當(dāng)上教師，就意味著捧上了“鐵飯碗”。而在教師隊(duì)伍里，不可否認(rèn)存在著業(yè)務(wù)不精或并不真正熱愛教師行業(yè)的“濫竽充數(shù)”者�？墒俏覈�并沒有建立健全教師退出機(jī)制，很難有理由讓不稱職的教師退出教育行業(yè)、重新選擇職業(yè)。

　　這位教育界人士認(rèn)為，合肥市首批招聘“不入編”公辦教師，應(yīng)該具有深層次的意義，預(yù)示著該市在嘗試教師隊(duì)伍“退出機(jī)制”。

　　也有報(bào)名者表達(dá)了自己的擔(dān)憂：“‘不入編’的教師，會(huì)不會(huì)在工作的學(xué)校里成為‘二等公民’呢？ ”朱志明對(duì)此表示，這次招聘就是為了獎(jiǎng)勤罰懶，給予熱愛教育事業(yè)的教師以鼓勵(lì)和支持，因此，在進(jìn)行這一探索時(shí)“主基調(diào)”已經(jīng)明確，那就是“不入編”教師與 “入編”教師享受同等待遇，國家規(guī)定的“五險(xiǎn)一金”，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金均全部辦理，并用完備的合同條款進(jìn)行嚴(yán)格約束。

　　建立退出機(jī)制勢(shì)在必行

　　據(jù)介紹，在合肥市委、市政府的要求和指導(dǎo)下，合肥市教育局去年對(duì)教師招聘的“進(jìn)口”進(jìn)行了一系列改革，擴(kuò)大了報(bào)考者的范圍，不再要求僅僅師范類院校畢業(yè)生方可報(bào)考；而暫未取得相應(yīng)教師資格證的人員，可有一年實(shí)習(xí)期，在實(shí)習(xí)期內(nèi)獲得相應(yīng)教師資格證即可錄用。這一全新的做法，讓一些知名高校畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)子有機(jī)會(huì)進(jìn)入教師行業(yè)，這給合肥教育系統(tǒng)輸入了新鮮血液，也給省城新課改帶來了全新景象。

　　“正是去年教師隊(duì)伍‘進(jìn)口’環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新的成功，給我們帶來了極大的信心和動(dòng)力，成為了我們今年下決心對(duì)‘出口’進(jìn)行探索的動(dòng)力和原因。”朱志明說。教師隊(duì)伍只有能進(jìn)能出才能保持高水平，教師待遇只有能高能低才有激勵(lì)作用。合肥市決定先從新增教師中開始“破冰”，先解決新增人員的能進(jìn)能出問題。同時(shí)在這一過程中，探索建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制和教師隊(duì)伍的生活保障機(jī)制，保障“出口”順暢，從而讓合肥市教育系統(tǒng)形成一個(gè)可以合理流動(dòng)的“人才市場”。

　　一個(gè)新事物的出現(xiàn)，必然也伴隨著觀望和懷疑。對(duì)此，合肥市人事局的相關(guān)人士認(rèn)為，這是按照國家人事制度改革要求所進(jìn)行的一次探索和嘗試，若已經(jīng)意識(shí)到建立和健全不稱職教師退出機(jī)制的意義和迫切性，那么敢于進(jìn)行嘗試和探索必然是有深遠(yuǎn)意義的。

　　據(jù)介紹，合肥市教育局和合肥市人事局正在積極制定“不入編”教師的管理辦法，同時(shí)各所首次錄用“不入編”教師的學(xué)校也將制訂相應(yīng)的具體辦法，從而使這一嘗試得到制度的保障。

　　“一個(gè)好的做法，一定要有周全嚴(yán)密的政策和制度保障，這樣這一做法才能最終成為改革的突破口，最終取得顯著的成效。 ”一位擔(dān)任中學(xué)校長多年的教育界資深人士通過記者向合肥市教育局表達(dá)了自己的建議，“要想這次招聘在教師隊(duì)伍中能產(chǎn)生積極而長遠(yuǎn)的影響，并能形成‘鯰魚效應(yīng)’，需要縝密、細(xì)致、健全的制度來進(jìn)行保駕護(hù)航。 ”(張鳴)