高校成職務(wù)犯罪多發(fā)區(qū) 浙江二百校長檢察長共商反腐對策

　　今天(8日)，國內(nèi)首個“兩長論壇———檢察長與高校校長預(yù)防職務(wù)犯罪論壇”在浙江省杭州市舉辦，200多名來自浙江省內(nèi)的省、市、區(qū)三級檢察長和浙江省各高校校長共同會診高校腐敗，共商職務(wù)犯罪預(yù)防大計。

　　高校腐敗案頻發(fā)

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2004年，浙江省檢察機(jī)關(guān)共立案查處教育系統(tǒng)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件273件297人，占同期全省檢察機(jī)關(guān)立案查處貪污賄賂職務(wù)犯罪案件總數(shù)的5.15%和4.61%。杭州市西湖區(qū)人民檢察院檢察長張鳴說，高校職務(wù)犯罪部位相對集中，基建和物資采購成為突出的兩大“病灶”，并呈現(xiàn)出學(xué)歷高、級別高、大要案比例高以及群體性腐敗增多等特點。校園基建、教材采購……大學(xué)校園這一昔日的“象牙塔”已不再純潔，浙江杭州下沙高教園區(qū)14所高校，居然有9所出現(xiàn)腐敗案�！案咝Ｒ殉蔀樾碌穆殑�(wù)犯罪多發(fā)區(qū)。”

　　近年來，浙江省高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，基本建成6大高教園區(qū)，新增建設(shè)45所高校。據(jù)介紹，隨著政府對高校的資金投入不斷加大，在資金使用過程中，一些高校在基建工程、設(shè)備采購、招生考試、職稱評審、科研經(jīng)費管理環(huán)節(jié)屢屢出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，高校職務(wù)犯罪已經(jīng)成為媒體和公眾關(guān)注的焦點之一。

　　2001年，浙江省教育紀(jì)工委就與檢察機(jī)關(guān)建立了第一個高校預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)。目前，該預(yù)防網(wǎng)絡(luò)基本已覆蓋杭州市所有高校，全省共有40多所高校成為網(wǎng)絡(luò)成員單位。

　　面對高校干部紛紛落馬現(xiàn)象，今后高校的反腐利劍究竟應(yīng)該指向何方呢？今天，浙江省杭州各大高校校長、副校長與浙江省部分檢察院檢察長坐在一起，商討這一略顯尷尬的話題。

　　據(jù)杭州市江干區(qū)檢察院統(tǒng)計，近三年來，杭州下沙高教園區(qū)14所高校中有9所發(fā)案，共查處13個貪污賄賂犯罪案件，14名高校干部落馬，其中廳級干部2人，處級干部7人。西湖區(qū)檢察院的統(tǒng)計也表明，2005年以來，該院共查處轄區(qū)內(nèi)高校反腐大要案17起，17名高校干部受懲處。

　　白同平為浙江理工大學(xué)原黨委書記，在該�；�建處處長和分管副校長落網(wǎng)后，難以幸免地被拉下了馬……檢察機(jī)關(guān)通報這一案件時認(rèn)為，此案集中了近年來高校腐敗的所有特征，也是目前高校缺乏有效職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制的情況下所必然要出現(xiàn)的。

　　“繼國有企業(yè)腐敗、政府職能部門腐敗后，高校的職務(wù)犯罪已成為新的職務(wù)犯罪多發(fā)區(qū)�！蔽骱�區(qū)檢察院檢察長張鳴透露說，“從近年來的查辦情況看，基建和物資采購是高校腐敗的兩大病灶，其中大要案、群體性犯罪不斷上升，高學(xué)歷、高級別的涉案人員不斷增多�！�

　　檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，高校腐敗案頻發(fā)，原因首先是高校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷高、法律意識卻普遍淡��；其次是缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，在監(jiān)管制度上存在漏洞，讓腐敗分子有機(jī)可乘。

　　各高校紛紛亮出自家反腐“良策”

　　在今天的會議上，各高校領(lǐng)導(dǎo)紛紛亮出自家的反腐“秘方”與“良策”：浙江大學(xué)副校長吳朝暉透露，計劃將把建立職務(wù)犯罪懲防體系作為20件大事之一來辦。他認(rèn)為，“高校的職務(wù)犯罪懲防體系必須健全四項機(jī)制；一是反腐倡廉教育的長效機(jī)制；二是對高風(fēng)險領(lǐng)域的有效監(jiān)督機(jī)制；三是對損害學(xué)校和師生利益的行為要有嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制；四是在院系管理體制改革中，特別要重視預(yù)防工作機(jī)制的建立。

　　“我們有‘兩大法寶’，一是把好審計關(guān)，二是把好‘大錢’關(guān)，完善建設(shè)項目內(nèi)部審計制度并設(shè)置獨立審計處，不讓審計工作停留在查賬和找錯上�！闭憬�工業(yè)大學(xué)校長張立彬說，三年來，學(xué)校共審計項目567項，審核金額達(dá)6.57億元，無論在學(xué)校層面還是學(xué)院層面，做到凡是有經(jīng)濟(jì)活動就有審計介入。近五年來，浙江工業(yè)大學(xué)基本建設(shè)投入高達(dá)15億元，面對如此大的投資，該校注重校內(nèi)審計，基本沒有出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。校長張立彬認(rèn)為，校內(nèi)審計首先要堅持獨立性，然后抓住重點，進(jìn)行全面審計。為了有效預(yù)防職務(wù)犯罪，審計工作還必須“關(guān)口”前移，特別是對基建領(lǐng)域的審計，必須要從招投標(biāo)開始就緊抓不放。最終讓審計成為反腐工作的溫度計，為及時糾正工作疏漏、保持干部隊伍的純潔性提供堅強(qiáng)保證。 (余東明 陳東升)