第十五章 管理體制改革

　　(四十五)健全統(tǒng)籌有力權責明確的教育管理體制。以簡政放權和轉變政府職能為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務水平。推進中央向地方放權、政府向學校放權，明確各級政府責任，規(guī)范學校辦學行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體制。中央政府統(tǒng)一領導和管理國家教育事業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃、方針政策和基本標準，優(yōu)化學科專業(yè)、類型、層次結構和區(qū)域布局。整體部署教育改革試驗，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展。地方政府負責落實國家方針政策，開展教育改革試驗，根據職責分工負責區(qū)域內教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

　　(四十六)加強省級政府教育統(tǒng)籌。進一步加大省級政府對區(qū)域內各級各類教育的統(tǒng)籌。統(tǒng)一管理義務教育，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，依法落實發(fā)展義務教育的財政責任。促進普通高中和中等職業(yè)學校合理分布，加快普及高中階段教育，重點扶持困難地區(qū)高中階段教育發(fā)展。促進省域內職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展和資源共享，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。完善以省級政府為主管理高等教育的體制，合理設置和調整高等學校及學科、專業(yè)布局，提高管理水平和辦學質量。依法審批設立實施�？茖W歷教育的高等學校，審批省級政府管理本科院校學士學位授予單位和已確定為碩士學位授予單位的學位授予點。完善省對省以下財政轉移支付體制，加大對經濟欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。根據國家標準，結合本地實際，合理確定各級各類學校辦學條件、教師編制等實施標準。統(tǒng)籌推進教育綜合改革，促進教育區(qū)域協(xié)作，提高教育服務經濟社會發(fā)展的水平。支持和督促市(地)、縣級政府履行職責，發(fā)展管理好當?shù)馗黝惤逃��?/p>

　　(四十七)轉變政府教育管理職能。各級政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育服務的職責，建立健全公共教育服務體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，維護教育公平和教育秩序。改變直接管理學校的單一方式，綜合應用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，減少不必要的行政干預。

　　提高政府決策的科學性和管理的有效性。規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺前要公開討論，充分聽取群眾意見。成立教育咨詢委員會，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學性。建立和完善國家教育基本標準。成立國家教育質量監(jiān)測、評估機構，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。加強教育監(jiān)督檢查，完善教育問責機制。

　　培育專業(yè)教育服務機構。完善教育中介組織的準入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。