中新網(wǎng)5月17日電 教育部日前發(fā)布通知，將《深化教育體制改革工作重點(diǎn)》印發(fā)給各地教育部門。全文如下：

　　深化教育體制改革工作重點(diǎn)

　　根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育改革與發(fā)展的總體要求，按照 2010年《政府工作報(bào)告》推進(jìn)教育改革的重要部署，為做好《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》啟動(dòng)實(shí)施工作，特提出如下深化教育體制改革工作重點(diǎn)。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，立足基本國(guó)情，遵循教育規(guī)律，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，解放思想，大膽突破，激發(fā)活力，努力形成有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　基本原則。堅(jiān)持以人為本，著力解決重大現(xiàn)實(shí)問題。從人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，著力破除體制機(jī)制障礙，努力解決深層次矛盾，把人民是否滿意作為檢驗(yàn)教育改革的根本標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要作為推進(jìn)教育體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，確保改革協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。搞好總體設(shè)計(jì)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，綜合改革與專項(xiàng)改革相結(jié)合，著眼于事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟地平穩(wěn)推進(jìn)，確保改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性。堅(jiān)持因地制宜，鼓勵(lì)各地各校大膽試驗(yàn)。要把整體部署和局部試點(diǎn)結(jié)合起來，充分發(fā)揮地方、學(xué)校和師生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)各地各校緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索，勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)教育事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，形成全社會(huì)共同推進(jìn)教育改革的良好局面。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)培養(yǎng)體制改革

　　1.推進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)容、方法改革。組織開展教育觀念、教學(xué)方法大討論。改革教學(xué)內(nèi)容、教育方法和評(píng)價(jià)制度。探索減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)素質(zhì)教育的有效途徑和方法。完善國(guó)家基礎(chǔ)教育課程教材管理制度。適應(yīng)時(shí)代要求和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃大中小學(xué)德育課程。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育課程建設(shè)。完善有關(guān)民族地區(qū)和內(nèi)地民族班“雙語”教育課程體系。

　　2.推進(jìn)高等學(xué)校招生考試制度改革。成立國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)。研究深入推進(jìn)普通高校招生考試制度改革的意見。深化高考綜合改革、高校自主選拔錄取改革，擴(kuò)大本科與高職分類考試、錄取模式等改革試點(diǎn)。完善考試招生信息發(fā)布制度。

　　3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。啟動(dòng)新一輪研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，全面推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。開展研究生專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)模式綜合改革試點(diǎn)，優(yōu)化研究生培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)。探索和完善科研院所與高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)博士生的體制機(jī)制。開展“985工程”建設(shè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施卓越工程師、卓越醫(yī)師教育培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)工程教育、醫(yī)學(xué)教育改革。

　　4.探索構(gòu)建人才成長(zhǎng)立交橋。開展中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育銜接試點(diǎn)。探索建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度。開展普通高等學(xué)校繼續(xù)教育課程認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。研究制訂高等教育自學(xué)考試專業(yè)課程改革方案。創(chuàng)新工作機(jī)制，開展學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。

　　(二)辦學(xué)體制改革

　　1.改革職業(yè)教育辦學(xué)模式。探索政府、行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)各方分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制。推進(jìn)校企合作，完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的體制機(jī)制，促進(jìn)資源共享、合作共贏。研究制訂政策措施，深入推進(jìn)東部與西部、城市與農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)，擴(kuò)展合作領(lǐng)域和規(guī)模。修訂職業(yè)教育專業(yè)目錄。

　　2.落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。開展大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。推動(dòng)建立健全大學(xué)章程。建立高等學(xué)校總會(huì)計(jì)師制度。調(diào)整高等教育學(xué)科專業(yè)目錄，改革專業(yè)設(shè)置管理辦法，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　3.改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。清理并糾正歧視民辦教育的政策和做法。開展?fàn)I利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn)。探索公共財(cái)政支持民辦教育具體政策。健全民辦教育財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度。探索獨(dú)立學(xué)院管理和發(fā)展的有效方式。

　　4.提高中外合作辦學(xué)水平。改進(jìn)中外合作辦學(xué)審批管理辦法，探索建立質(zhì)量保障制度。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。制定國(guó)外高水平大學(xué)來華合作辦學(xué)計(jì)劃。完善政策，擴(kuò)大來華留學(xué)規(guī)模。

　　(三)管理體制改革

　　1.明確政府發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)。探索政府舉辦和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園的措施和制度。研究制定幼兒園規(guī)范管理意見。

　　2.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。多種途徑解決擇校問題。推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)、教師流動(dòng)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中試點(diǎn)。探索公辦學(xué)校多種辦學(xué)形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。探索流動(dòng)人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法。探索促進(jìn)內(nèi)地與民族地區(qū)教育對(duì)口支援、交流協(xié)作的有效途徑和機(jī)制。

　　3.改進(jìn)高等教育管理方式。開展高等學(xué)校分類指導(dǎo)、分類管理試點(diǎn)。推進(jìn)行業(yè)、地方與高校共建，探索共建新模式，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長(zhǎng)效機(jī)制。制定省級(jí)政府依法審批設(shè)立實(shí)施專科學(xué)歷教育高等學(xué)校的具體辦法。改革學(xué)位授權(quán)審核制度，強(qiáng)化省級(jí)政府對(duì)區(qū)域增列學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的統(tǒng)籌權(quán)限。擴(kuò)大研究生院?jiǎn)挝辉O(shè)置博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自主權(quán)。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)。制定逐步縮小高等學(xué)校入學(xué)機(jī)會(huì)區(qū)域差距的政策措施。

　　4.深化教育行政管理改革。研究制訂教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)。成立國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，探索有效履行督導(dǎo)職能的體制機(jī)制。研究制訂地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法。

　　(四)保障機(jī)制改革

　　1.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。研究制訂優(yōu)秀教師到農(nóng)村貧困地區(qū)從教的具體措施。開展農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊崗位津貼試點(diǎn)。開展農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)試點(diǎn)。研究制訂中小學(xué)教師公開招聘辦法。進(jìn)一步建立健全教師資格制度，啟動(dòng)教師資格注冊(cè)制度試點(diǎn)。探索中小學(xué)、中職校長(zhǎng)職級(jí)制。制訂并實(shí)施中小學(xué)教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。開展大中小學(xué)校長(zhǎng)和骨干教師海外研修培訓(xùn)。建立完善職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐制度，研究制訂職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法。全面規(guī)劃有關(guān)民族地區(qū)和內(nèi)地民族班“雙語”教師隊(duì)伍建設(shè)，探索建立“雙語”教師保障制度。

　　2.完善教育投入保障機(jī)制。開展建立多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)。探索政府收入統(tǒng)籌用于支持教育的辦法。建立健全教育投入績(jī)效評(píng)估和加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理和監(jiān)督的政策措施。制訂各級(jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，建立健全各級(jí)各類學(xué)生資助政策。

　　3.加快推進(jìn)教育信息化。啟動(dòng)國(guó)家“金教”工程頂層設(shè)計(jì)。籌建國(guó)家優(yōu)質(zhì)教育資源中心。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)。探索開放大學(xué)建設(shè)模式。

　　4.加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和廉政建設(shè)。完善以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督、查處機(jī)制。完善教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，健全高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　5.推進(jìn)教育出版和高校附屬醫(yī)院改革。深化出版體制改革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，組建中國(guó)教育出版集團(tuán)。研究擬定高等學(xué)校附屬醫(yī)院管理體制改革意見，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才臨床能力培養(yǎng)。

　　三、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要充分認(rèn)識(shí)教育體制改革的緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性，高度重視，精心謀劃，把教育體制改革工作作為事關(guān)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大事來抓。要根據(jù)國(guó)家總體要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提出符合自身實(shí)際的改革意見，確定改革重點(diǎn)，制定改革方案，研究改革措施，注重改革實(shí)效。改革方案的設(shè)計(jì)和改革試點(diǎn)的進(jìn)行，都必須堅(jiān)持科學(xué)精神，遵循客觀規(guī)律，防止形式主義，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　(二)精心組織試點(diǎn)。各地各單位要在統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上做好試點(diǎn)工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)確定的改革試點(diǎn)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)研究新情況、新問題，不斷完善改革措施。承擔(dān)國(guó)家改革試點(diǎn)任務(wù)的地方和單位，要確保組織到位、措施到位、保障到位，按計(jì)劃進(jìn)度開展試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送教育部。

　　(三)搞好宣傳推廣。教育體制改革十分復(fù)雜，關(guān)系人民群眾切身利益，受到社會(huì)各界高度關(guān)注。重大政策出臺(tái)前要充分論證，發(fā)揚(yáng)民主，廣聚眾智。對(duì)在改革實(shí)踐中涌現(xiàn)的新思路、新辦法、新舉措，只要有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，都應(yīng)給予保護(hù)和支持。要尊重廣大教師的首創(chuàng)精神，認(rèn)真總結(jié)各地各校成功經(jīng)驗(yàn)，組織交流，積極推廣。要多做問需于民、問計(jì)于民的工作，多做政策宣傳、解疑釋惑的工作，多做增進(jìn)共識(shí)、統(tǒng)一思想的工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持教育改革的良好氛圍。