破解入園難題 加快發(fā)展學(xué)前教育

　　全國(guó)人大常委龐麗娟建議公辦為主社會(huì)參與共同舉辦幼兒園

　　上好一點(diǎn)的幼兒園動(dòng)輒月收費(fèi)三四千元，有的甚至是“天價(jià)”，讓很多年輕父母頭疼的學(xué)前教育問題，在兩會(huì)期間成為人大代表的關(guān)注焦點(diǎn)。

　　“社會(huì)各方面對(duì)入園難、入園貴問題反映強(qiáng)烈�！比珖�(guó)人大常委、北京師范大學(xué)教授龐麗娟熱切呼吁加大力度發(fā)展學(xué)前教育，“這無疑是各方面的期待�！�

　　學(xué)前教育發(fā)展“最薄弱”

　　“2007年，全國(guó)幼兒園12.9萬所，在園兒童2348.8萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到歷史最好水平，但也僅有44.6%。”龐麗娟說，從這一數(shù)字可以看出，學(xué)前教育階段是我國(guó)各級(jí)教育中普及率最低的階段，同時(shí)落后于世界平均水平、周邊及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膰?guó)家和地區(qū)，在9個(gè)人口大國(guó)中也位于墨西哥和巴西之后。

　　學(xué)前教育發(fā)展規(guī)模和速度明顯滯后的一個(gè)重要原因是財(cái)政投入總量不足。數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的總量之中，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)僅占1.2%至1.3%，十年來徘徊不前，且主要用于少數(shù)城市的公辦幼兒園。

　　龐麗娟指出，另一個(gè)備受爭(zhēng)議的問題就是，當(dāng)前我國(guó)幼兒園辦園體制發(fā)生了很大變化，關(guān)于幼兒園姓“公”還是姓“民”存在不同聲音�！坝腥苏J(rèn)為我國(guó)學(xué)前教育應(yīng)以公辦園為主，有人則認(rèn)為公辦為主不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)以民辦為主�！�

　　龐麗娟痛心地說：“學(xué)前教育不僅已成為我國(guó)整個(gè)教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也成為當(dāng)前我國(guó)加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)和滿足民生重大需求中一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)�！�

　　2/3農(nóng)村幼兒無法入園

　　常言道，“三歲看大，七歲看老”，在人一生的教育序列中，學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，終身教育的開端，其重要性不言而喻，“可至今仍有近2/3的農(nóng)村幼兒還沒有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育。”龐麗娟指出，學(xué)前教育發(fā)展緩慢的問題在中西部農(nóng)村地區(qū)尤為突出。

　　龐麗娟調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，中西部22個(gè)省、市、自治區(qū)的27284個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，約有一半沒有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。

　　“2007年全國(guó)城鎮(zhèn)學(xué)前三年毛入園率為55.6%，而農(nóng)村只有35.6%，兩者相差近20%�！饼孄惥暾f，事實(shí)上，這個(gè)差距比2006年增加了2.96個(gè)百分點(diǎn)，比2005年增加了3.81個(gè)百分點(diǎn)，“城鄉(xiāng)學(xué)前教育之間的差距在不斷加大�！�

　　近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，廣大農(nóng)民群眾對(duì)子女接受學(xué)前教育的需求日益強(qiáng)烈。

　　“特別是隨著進(jìn)城務(wù)工人員的增加，中西部農(nóng)村留守幼兒不斷增多。”龐麗娟說，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，0-5周歲的學(xué)齡前農(nóng)村留守幼兒約1569萬人,占全國(guó)農(nóng)村同齡兒童的30.46%，集中分布在中西部人口大省。

　　“這些留守兒童主要以隔代養(yǎng)育為主，缺少父母的關(guān)愛和適宜的教育環(huán)境，大多數(shù)留守兒童普遍存在情感、行為和社會(huì)性發(fā)展問題，亟需學(xué)前補(bǔ)償教育。 ”龐麗娟說，我國(guó)農(nóng)村不僅幼兒園數(shù)量少，而且大部分幼兒園辦園條件差、教育質(zhì)量低、安全隱患嚴(yán)重，影響了農(nóng)村兒童身心健康成長(zhǎng)。

　　建議2020年基本普及學(xué)前三年教育

　　幼兒園究竟應(yīng)該姓“公”，還是姓“民”？如何能讓城鄉(xiāng)兒童都如愿進(jìn)入收費(fèi)低廉、辦園規(guī)范的幼兒園？

　　龐麗娟認(rèn)為，學(xué)前教育對(duì)于促進(jìn)個(gè)體在早期的身心全面健康發(fā)展，鞏固和提高義務(wù)教育質(zhì)量與效益，提升國(guó)民素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要價(jià)值，“因此，學(xué)前教育具有顯著的公益性�！�

　　考慮到我國(guó)現(xiàn)實(shí)財(cái)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以及民間資本的潛力與積極性，龐麗娟建議，應(yīng)確立以公辦為主，公辦和民辦共同發(fā)展的學(xué)前教育辦學(xué)體制，“這樣既能充分體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用和辦園導(dǎo)向，同時(shí)又有利于最大程度地廣泛動(dòng)員與利用社會(huì)各方面力量共同投入舉辦幼兒園�！�

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，龐麗娟提出，我國(guó)學(xué)前教育應(yīng)以“加快實(shí)現(xiàn)基本普及學(xué)前三年教育”為中長(zhǎng)期發(fā)展方向，爭(zhēng)取到2020年全國(guó)基本普及學(xué)前三年教育。

　　龐麗娟為學(xué)前教育發(fā)展設(shè)計(jì)了一系列“分階段、分年限、逐漸推進(jìn)”的過程與目標(biāo)：爭(zhēng)取到2012年，我國(guó)能實(shí)現(xiàn)基本普及學(xué)前一年教育的目標(biāo)；到2015年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)基本普及學(xué)前兩年教育的目標(biāo)；到2020年，除西部少數(shù)地區(qū)外，全國(guó)能基本普及學(xué)前三年教育。

　　“政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與，公共財(cái)政支撐、多渠道投入相結(jié)合�！饼孄惥暾f，如此才能推進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展與普及。 本報(bào)記者　劉琴