《海口市投資和購(gòu)房辦理入戶(hù)暫行辦法(修正案草案)》(初稿)已于四月底完成，�？谡�醞釀著重啟購(gòu)房入戶(hù)政策。然而，就在3年前，為阻止“高考移民”海南省斷然停止了執(zhí)行8年的“購(gòu)房入戶(hù)”政策，高考移民從2005年的平均不到5名考生中，就有1名，到2006年~2008年高考移民人數(shù)不到1%。

　　如今，為了刺激樓市市場(chǎng)交易量重啟購(gòu)房入戶(hù)政策，這會(huì)不會(huì)引發(fā)新的“高考移民”問(wèn)題？

　　曾經(jīng)瘋狂的“高考移民”

　　建省只有20年的海南，由于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)教育相對(duì)落后，一直享受一定的高考招生優(yōu)惠政策，即錄取率相對(duì)較高、錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)相對(duì)較低。一些人由此盯上了海南。

　　誰(shuí)是最具“慧眼”的第一撥高考移民已經(jīng)無(wú)從可考。

　　但記者從海南省教育部門(mén)得到的數(shù)字是，直到2000年，高考移民在海南的規(guī)模每年仍在200人以?xún)?nèi)，對(duì)整體影響不大。2001年，局面驟變：當(dāng)年，海南高考移民暴漲至1500人，2002年漲到2032人。

　　“到海南去，那兒好考！”海南，一時(shí)成為高考大省考生和家長(zhǎng)心中的樂(lè)土，海南考生的利益?zhèn)涫軗p害。

　　高考移民來(lái)勢(shì)洶洶：2003年，海南高考移民的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為2165人，2004年為2875人；2005年高考報(bào)名結(jié)束，清點(diǎn)高考移民人數(shù)時(shí)，教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)們不由得倒抽一口涼氣：這一年的人數(shù)，是令人瞠目結(jié)舌的9793人！平均不到5名考生中，就有1名高考移民！

　　據(jù)海南省教育部門(mén)統(tǒng)計(jì)，除北京、上海、西藏外，全國(guó)27個(gè)省(市、區(qū))在向海南省進(jìn)行“高考移民”，尤以河南、湖北、江西、湖南、安徽、河北、內(nèi)蒙古、浙江、山東九省份為最。上述九省份當(dāng)年有9600多名應(yīng)試考生來(lái)到海南省參加高考，其中河南省3500多人，湖北省1500多人，江西1100余人，湖南1000余人。

　　一紙戶(hù)口在高考移民中的利益博弈

　　如果將全國(guó)高考的錄取形勢(shì)根據(jù)地域繪制成一張地形圖，遠(yuǎn)離內(nèi)陸的海南島就是一個(gè)盆地，而購(gòu)房入戶(hù)政策則使其演變?yōu)椤奥┒贰毙��?yīng)。

　　1999年《海南省積壓商品房轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》出臺(tái)，其中規(guī)定“單位或個(gè)人每購(gòu)買(mǎi)25平方米的商品住房就可入一個(gè)戶(hù)口，入戶(hù)對(duì)象由購(gòu)房人自行擇定……學(xué)生從入戶(hù)之日起，在普通高等院校入學(xué)考試、中小學(xué)入學(xué)等方面，享受與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等待遇�！�

　　海南省本想以戶(hù)口資源盡快給積壓的房地產(chǎn)解套，這一規(guī)定事實(shí)上卻成為高考移民洪峰的政策漏洞。

　　早在2006年3月，海南省公安部門(mén)對(duì)2004年7月~2005年3月來(lái)瓊購(gòu)房入戶(hù)的2.12萬(wàn)人進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)其中8800人為17~21周歲的適考青年；在海南省考試局對(duì)今年移民考生進(jìn)行的隨機(jī)抽樣調(diào)查中，300個(gè)樣本中 284人是移民�？谑�，其中269人是購(gòu)房入戶(hù)。 　

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，事實(shí)上，許多購(gòu)房者并不需要海南戶(hù)口，而急于解套的房地產(chǎn)商發(fā)現(xiàn)，把戶(hù)口倒賣(mài)給想在海南參加高考的學(xué)生比賣(mài)房更賺錢(qián)，于是從買(mǎi)房者手里收購(gòu)戶(hù)口指標(biāo)，再倒賣(mài)給中介，這已經(jīng)是海南地產(chǎn)商公開(kāi)的秘密。

　　大批量開(kāi)發(fā)利用好戶(hù)口資源，賺取利潤(rùn)，海南省的中介公司紛紛聯(lián)絡(luò)動(dòng)員家鄉(xiāng)的親戚朋友“購(gòu)房落戶(hù)”，甚至發(fā)展到把落戶(hù)宣傳單派發(fā)到內(nèi)地學(xué)校。

　　而內(nèi)地省份正為高考升學(xué)率焦慮的校領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)到只要出錢(qián)就能消化掉中等以下的學(xué)生，親自上門(mén)做學(xué)生和家長(zhǎng)的勸服工作。

　　這些考生的家長(zhǎng)在交了1萬(wàn)~1.5萬(wàn)元不等的費(fèi)用后，經(jīng)海南省中介公司運(yùn)作將原戶(hù)籍轉(zhuǎn)出，由他們代辦落戶(hù)領(lǐng)取戶(hù)口冊(cè)、身份證等一系列手續(xù)。

　　鐵腕政策阻截高考移民

　　在本地居民的強(qiáng)大壓力下，海南省政府想了不少辦法打擊高考移民。

　　早在2003年2月26日，海南省政府辦公廳就下發(fā)《海南省普通高等學(xué)校招生報(bào)考條件暫行規(guī)定》，這個(gè)《規(guī)定》讓高考移民無(wú)法報(bào)考第一批次錄取的本科院校，只能報(bào)考第二批次錄取的本科院校。

　　然而，新政策沒(méi)能如愿擋住高考移民的來(lái)勢(shì)洶洶：2003年，海南高考移民的統(tǒng)計(jì)數(shù)字為2165人，2004年為2875人……顯然，二本院校對(duì)于高考移民來(lái)說(shuō)，依然有著很大吸引力；而且，不良中介和一些不負(fù)責(zé)任的學(xué)校，為高考移民來(lái)瓊空掛學(xué)籍參加高考提供了一條龍服務(wù)，更助長(zhǎng)了高考移民的增加。

　　據(jù)一名了解內(nèi)情的中介稱(chēng)，其實(shí)這個(gè)政策也是有對(duì)策的，有些學(xué)生家長(zhǎng)提前兩年把孩子的戶(hù)口轉(zhuǎn)到�？�，給筆錢(qián)把學(xué)籍掛到當(dāng)?shù)氐囊粋�(gè)中學(xué)(一般是民辦學(xué)校)，然后回原籍讀書(shū)，會(huì)考時(shí)到�？诳荚嚒＿@樣照樣可以報(bào)考重點(diǎn)大學(xué)。

　　海南省在2006年6月份出臺(tái)買(mǎi)房不再上海南戶(hù)口的政策。為阻止“高考移民”，海南斷然停止了執(zhí)行8年的“購(gòu)房入戶(hù)”政策。

　　同時(shí)出臺(tái)《海南省普通高等學(xué)校招生報(bào)考條件暫行規(guī)定》，設(shè)置四個(gè)門(mén)檻：延長(zhǎng)學(xué)籍，規(guī)定必須高中三年都須在海南省就讀才可以報(bào)考任何批次學(xué)校，否則限報(bào)一本甚至二本；延長(zhǎng)入戶(hù)時(shí)間，規(guī)定考生及其法定監(jiān)護(hù)人在海南省必須有常住戶(hù)籍3年以上；在海南有固定住所；加大限報(bào)范圍。

　　在鐵腕政策作用下，2006年~2008年高考移民人數(shù)穩(wěn)步回落，高考移民潮逐漸平息，高考移民人數(shù)不到1%。

　　重啟購(gòu)房入戶(hù)政策引發(fā)爭(zhēng)議

　　去年以來(lái)，成都、天津、重慶等十余個(gè)城市再次啟動(dòng)購(gòu)房入戶(hù)政策，試圖用這曾經(jīng)拉動(dòng)樓市的“法寶”刺激市場(chǎng)交易量。

　　記者從海口市有關(guān)部門(mén)了解到，目前海口也在醞釀著重啟購(gòu)房入戶(hù)政策，但是此次入戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)將比原來(lái)有所提高。

　　據(jù)介紹，此次確定的購(gòu)房入戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)“門(mén)檻”比原來(lái)高，購(gòu)房入戶(hù)面積提高到60平方米或購(gòu)買(mǎi)價(jià)值30萬(wàn)元以上商品房，而且要求是取得房屋所有權(quán)證兩年后可申請(qǐng)辦理購(gòu)房入戶(hù)手續(xù)。入戶(hù)對(duì)象限購(gòu)房者本人及符合隨親條件親屬。

　　針對(duì)入戶(hù)政策，也有不少人對(duì)以購(gòu)房入戶(hù)的舉措并不看好，認(rèn)為為了刺激樓市市場(chǎng)交易量重啟購(gòu)房入戶(hù)政策，將會(huì)得不償失，1999年的購(gòu)房入戶(hù)政策就是前車(chē)之鑒，肯定會(huì)引發(fā)新的“高考移民”。

　　海口市委副書(shū)記、市長(zhǎng)徐唐先接受記者采訪時(shí)表示贊同恢復(fù)“購(gòu)房入戶(hù)”政策，但要先解決“購(gòu)房入戶(hù)”與“高考移民”的關(guān)系問(wèn)題。

　　徐唐先坦言，海口市叫�！百�(gòu)房入戶(hù)”政策后，�？谑械姆康禺a(chǎn)業(yè)和人才引進(jìn)等方面都受到一定影響。�？谑械姆康禺a(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)主要還是島外，“購(gòu)房入戶(hù)”政策被叫停后，一些想在�？谫I(mǎi)房定居的人選擇了放棄購(gòu)房。另外，許多外省來(lái)�？诠ぷ鞯拇髮W(xué)畢業(yè)生、白領(lǐng)甚至官員，工作了好多年，孩子在�？诔錾�，在�？谏蠈W(xué)，但是戶(hù)口卻在老家，孩子上學(xué)和高考都面臨難題。孩子的教育問(wèn)題得不到解決，人才引進(jìn)自然要受到影響。如果實(shí)行“購(gòu)房入戶(hù)”，人才就會(huì)把�？诋�(dāng)成他們的“家”，就會(huì)以“主人翁”的精神服務(wù)于海口的建設(shè)。

　　徐唐先認(rèn)為，叫�！百�(gòu)房入戶(hù)”政策與海南特區(qū)開(kāi)放不相宜，應(yīng)該正確處理好“購(gòu)房入戶(hù)”政策與“高考移民”兩者之間的關(guān)系。可以通過(guò)其他途徑來(lái)解決“高考移民”的問(wèn)題，而不是單純將“購(gòu)房入戶(hù)”政策與“高考移民”掛鉤，搞“一刀切”。(記者 賴(lài)志凱）