易憲容：打擊樓市投機(jī)要有嚴(yán)刑峻法

　　最近有德國的朋友問我，中國房地產(chǎn)泡沫如此之大了，房地產(chǎn)暴利如此之高，為什么還在繼續(xù)？可是在德國，其前10年的房?jī)r(jià)上漲只有10%，德國房?jī)r(jià)每年上漲不足1%。何也？關(guān)鍵在于德國政府對(duì)地價(jià)、房?jī)r(jià)、房租等有一套嚴(yán)格的法律管制制度，從而保證德國民眾沒有人對(duì)住房進(jìn)行投資炒作，德國房?jī)r(jià)平穩(wěn)發(fā)展。

　　中國房地產(chǎn)市場(chǎng)按理說，在土地公有的情況下，以民生為主導(dǎo)的政府對(duì)住房問題應(yīng)該解決的比德國好，但實(shí)際上其房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的問題是絕無僅有。比如，中國房地產(chǎn)暴利神話可以持續(xù)上演十幾年，當(dāng)廣大民眾對(duì)此十分質(zhì)疑時(shí)，政府職能部門及地方政府總是為這種暴利的合理性辯護(hù)，更不是說出臺(tái)法律制度來嚴(yán)格禁止了；公有土地的利益及溢價(jià)不是轉(zhuǎn)化為全國人民共同享受的財(cái)富，反之通過房地產(chǎn)市場(chǎng)快速私人化等。

　　甚至，當(dāng)中國房地產(chǎn)泡沫吹得巨大，當(dāng)房地產(chǎn)財(cái)富短期快速向少數(shù)人聚集，當(dāng)房地產(chǎn)泡沫影響到國家金融安全、國家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定，中央政府意識(shí)到房地產(chǎn)泡沫危害性出臺(tái)政策調(diào)整時(shí)，一些政府職能部門、不少地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商等總是會(huì)以不同借口來反對(duì)及阻礙這種房地產(chǎn)宏觀調(diào)控。

　　無論是2003年還是2008年的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，總是被強(qiáng)勢(shì)房地產(chǎn)既得利益集團(tuán)一次又一次阻撓而化解，結(jié)果是國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格一輪又一輪的快速飚升。如果以2003年作為基期，到2009年底，北京的房?jī)r(jià)上漲至少在4倍以上。在這種情況下，中央政府出臺(tái)國十條對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控。其目的還僅是為了擠出過大房地產(chǎn)泡沫，對(duì)想進(jìn)入的房地產(chǎn)投機(jī)炒作進(jìn)行嚴(yán)格限制。

　　但是，國十條一出臺(tái)，中央政府只是對(duì)想進(jìn)入的住房投機(jī)炒作者進(jìn)行限制，而對(duì)已經(jīng)進(jìn)入住房投機(jī)炒作者其政策只是引而不發(fā)。先是說，國十條是有史以來最為嚴(yán)厲的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，對(duì)國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成巨大打擊。但實(shí)際上，國十條對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控重點(diǎn)只放在個(gè)人住房按揭貸款信貸差異化及住房稅收政策限制房地產(chǎn)投機(jī)炒作上。這些政策僅實(shí)施一小部分，目的是打擊房地產(chǎn)投機(jī)炒作。僅如此一點(diǎn)政策執(zhí)行，無論房地產(chǎn)開發(fā)商還是地方政府，都認(rèn)為這種房地產(chǎn)宏觀調(diào)控會(huì)嚴(yán)重影響中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，他們讓中國房地產(chǎn)市場(chǎng)又回到2010年4月之前那種房地產(chǎn)投機(jī)炒作盛行狀態(tài)。

　　最近一年來房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售的快速增長(zhǎng)，基本上是投機(jī)炒作者為主導(dǎo)，這些人購買住房的目的就是為了賣出。而中國房地產(chǎn)之所以是一個(gè)以投資為主導(dǎo)的市場(chǎng)，其根本原因就在于早幾年政府房地產(chǎn)政策失誤，就在于政府過度優(yōu)惠房地產(chǎn)信貸政策及稅收政策，就在于這些過度優(yōu)惠信貸政策及稅收政策是政府以公權(quán)力的方式讓社會(huì)財(cái)富由不購買住房者向購買住房者轉(zhuǎn)移。在這種政策誤導(dǎo)下，國內(nèi)房地產(chǎn)投機(jī)炒作豈能不烽煙四起？國人豈能不涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)搶購住房？

　　如果現(xiàn)在政府被迫退出國十條房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，不僅中央政府的政策信度蕩然無存，而且當(dāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)回到投機(jī)炒作盛行的市場(chǎng)時(shí)，其金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)也不遠(yuǎn)了。我不知道，是讓房地產(chǎn)泡沫吹大到極致最終房地產(chǎn)泡沫破滅導(dǎo)致金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)危機(jī)，讓中國經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)衰退重要呢，還是為了短期GDP而讓房地產(chǎn)泡沫吹大重要呢，美國與日本已有最好前車之鑒！

　　德國政府可以制定一系列的法律制度來限制住房投機(jī)炒作、限制房地產(chǎn)暴利，以此來保證房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為什么中國不能這樣做呢？嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)投機(jī)炒作是政府基本職責(zé)，為什么一到房地產(chǎn)政策對(duì)此進(jìn)行限制，就有房地產(chǎn)既得利益集團(tuán)出來讓其政策逆轉(zhuǎn)？打擊住房市場(chǎng)投機(jī)炒作決不可以心慈手軟，這才是國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)得以健康發(fā)展的正道。(易憲容 中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員）