閑置土地不能只公布不處理

　　昨天國土資源部破天荒公布了全國1457宗閑置土地的全部名單，1457幅閑置土地面積達(dá)到9772公頃，是年度全國土地出讓量的七分之一；約40%的土地閑置是企業(yè)原因，約60%是政府原因；閑置土地中70%是住宅用地。一個(gè)多年未翻的蓋子剛被揭開，今天立馬有地方國土部門表示，已公布的閑置土地僅僅只是已出讓土地的一部分，仍有大量閑置土地不在名單中，其中廣州一幅土地已閑置長達(dá)17年之久。

　　閑置土地的年限范圍大致上覆蓋了近20年我國房地產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展時(shí)期，引起了社會各方高度關(guān)注。人們關(guān)注如此多土地閑置的原因的同時(shí)，更多地關(guān)注還有多少閑置土地沒有公布，以及后續(xù)對這些已公布閑置土地的處理結(jié)果。有官員表示，閑置土地的原因復(fù)雜，既有規(guī)劃等政府行為、政策調(diào)整等影響，也有企業(yè)自身的原因，每塊地的情況都不同，很難一概而論，但絲毫也看不出如何解決問題的跡象。

　　根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，土地出讓后如果閑置兩年就會被無條件收回，對于企業(yè)原因造成的土地閑置，根據(jù)相關(guān)閑置年限、資產(chǎn)狀況等進(jìn)行無償收回、重新拍賣等操作；對于政府原因造成的土地閑置，相關(guān)解決方案應(yīng)予以研究，在公開、公平、公正的法律框架下予以解決。事實(shí)上，在已經(jīng)公布的1457宗閑置土地名單中，有60%以上的閑置土地都是在2006年之前出讓的，閑置時(shí)間早已超過了兩年大限，這充分說明了政策執(zhí)行的困境實(shí)際也是政策本身的困境。

　　經(jīng)過近20年、尤其是近十年的高速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)本身以及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)的支撐作用，以及對地方政府財(cái)政的貢獻(xiàn)度顯得舉足輕重。正因?yàn)槿绱耍�整個(gè)行業(yè)經(jīng)過快速發(fā)展后可謂亂象迭出。主要表現(xiàn)在土地閑置、房屋空置，以及投機(jī)、炒作氛圍濃厚等現(xiàn)象中，房價(jià)也翻了好幾倍，導(dǎo)致普通百姓苦不堪言。

　　一些黑心的開發(fā)商 “囤地不建”、“捂房不售”，說到底，是因?yàn)槭芾�益的�?qū)動。大量閑置土地既然已經(jīng)公布，處理和收回自然就備受關(guān)注，尤其是在“國十條”近四個(gè)月后的今天，開發(fā)商一直硬扛著房價(jià)之際，人們更加有理由要求加快對閑置土地的處理。中國土地資源稀缺，這是眾所周知的事實(shí)，但擺在大家面前的卻是土地資源利用效率不高(甚至低下)。無疑，開發(fā)商手中的土地“曬太陽”，正是導(dǎo)致土地資源利用效率低下的重要原因。

　　值得欣慰的是，新政已經(jīng)不斷重申，對存在土地閑置及炒地行為的開發(fā)商，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款，證監(jiān)部門須暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。既然有法就得必依，該罰的要罰，該收回土地的就要收回，而不能避重就輕，選擇性執(zhí)法。尤其是在我國的可開發(fā)土地資源越來越稀缺的今天，土地閑置不能只公布不處理，已經(jīng)公開的問題必須及早解決，政策盡快落實(shí)。

　　本報(bào)評論員 李俊