廣州33宗閑置地罰款3325萬

　　廣州54宗閑置用地詳細名單日前披露(詳見本報8月11日A10版),這些用地為何閑置,將如何處理?是否全部收回?針對上述熱點問題,廣州市國土房管局新聞發(fā)言人昨日接受了記者的采訪。

　　該發(fā)言人表示,絕大部分土地閑置是多種原因影響的結(jié)果。目前已對33宗用地作出限期開發(fā)處置,已收取土地閑置費3325萬元,其余未作出處置的21宗用地,絕大部分屬于司法查封、規(guī)劃調(diào)整等非企業(yè)原因造成閑置。部分用地同時受司法查封、規(guī)劃控制及拆遷遺留問題等多種因素綜合控制,情況十分復(fù)雜,現(xiàn)正進一步研究確定穩(wěn)妥的處置方式。

　　閑置住宅用地面積超五成

　　國家有關(guān)部門日前披露了一份涉及全國1457宗閑置土地的統(tǒng)計表,廣州共有54宗閑置土地上榜,用地面積接近192公頃,總出讓金額約5.87億元。廣州市國土房管局新聞發(fā)言人表示,54宗閑置土地中,住宅用地(含純住宅或商業(yè)、住宅綜合用地)共30宗、用地面積110公頃,商服用地20宗、用地面積55公頃,公建配套等其他項目用地4宗、用地面積14.5公頃。

　　其未能動工開發(fā)的主要原因為:一是因企業(yè)資金實力不足、合作單位之間存在糾紛等自身原因無法動工；二是存在司法查封,企業(yè)暫無法對地塊實施開發(fā)；三是存在規(guī)劃調(diào)整、控制未穩(wěn)定、市政道路建設(shè)占用等政府因素影響；四是存在拆遷補償未完畢等遺留問題,目前暫無法實施動工。

　　33宗土地將延長開發(fā)

　　本次被披露的54宗閑置土地怎么處置?廣州市國土房管局新聞發(fā)言人說,基于最大程度發(fā)揮土地資源利用效率。因此,國家及廣州的相關(guān)規(guī)定,對閑置土地可采取延長開發(fā)建設(shè)時間(不超過一年)、改變用途后繼續(xù)開發(fā)建設(shè)、安排臨時使用、收回土地使用權(quán)等4種方式處置。其中延長開發(fā)時間一年是較為常用的處置方式,收回土地是最為嚴厲的處置方式。

　　據(jù)介紹,自去年下半年以來,市國土房管局已經(jīng)對歷年來供應(yīng)的房地產(chǎn)用地進行了地毯式清理,目前正處于處理階段。此次媒體報道的54宗閑置土地,已有33宗用地按《廣州市閑置土地處理辦法》的規(guī)定作出限期開發(fā)處置(即延長開發(fā)),已收取土地閑置費3325萬元,其中2宗用地經(jīng)處置后已動工開發(fā),剩余用地目前正在辦理規(guī)劃報建、施工許可等動工前期手續(xù)。

　　其余未作出處置的21宗用地,絕大部分屬于司法查封、規(guī)劃調(diào)整等非企業(yè)原因造成閑置,且部分用地同時受司法查封、規(guī)劃控制及拆遷遺留問題等多種因素綜合控制,情況十分復(fù)雜,處置涉及群眾利益和社會穩(wěn)定等因素,對此類閑置土地不能采取簡單的收回方式處理,現(xiàn)正進一步研究確定穩(wěn)妥處置方式。

　　廣州市國土房管局表示,將重點監(jiān)控這些地塊,督促用地單位盡快開發(fā)建設(shè),既盤活了閑置土地,也可盡快解決拆遷安置問題。

　　增加土地閑置成本打擊“囤地”

　　延長開發(fā)建設(shè)時間等方式會不會弱化閑置土地處置?市國土房管局發(fā)言人對此表示否定:對于建設(shè)項目符合土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策,開發(fā)單位具備項目建設(shè)投資總額30%以上的地塊,在用地單位繳納土地閑置費并承諾按期開發(fā)的基礎(chǔ)上,才可通過延期開發(fā)的方式處置。

　　據(jù)介紹,今年,廣州市已調(diào)整土地閑置費收取標準,土地閑置費按出讓土地價款或劃撥土地價款的20%計收。對批準延期的項目,通過簽訂協(xié)議,征收相當于土地價款20%的履約保證金或由用地單位提供銀行出具的履約保函。

　　“這些規(guī)定,大大增加開發(fā)企業(yè)土地閑置的成本,有利于從利益源頭遏制閑置、囤地行為。”該發(fā)言人強調(diào),廣州市一直高度重視土地供后監(jiān)管工作,積極推進閑置土地處置工作的制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。歷年來通過收回閑置土地或注銷用地批文的方式處置閑置土地共1389宗,面積約26.5平方公里。對于符合條件的,以延長動工開發(fā)時間的方式作出處置,累計收取土地閑置費1.3億元,有效促使土地的開發(fā)建設(shè)。同時,合理制定地塊處置方案,將12宗、面積61.5公頃的已收回閑置土地用作政府保障性住房建設(shè)。

　　記者胡良光

　　通訊員穗房宣