“滬五條”重彈“老調(diào)” 開(kāi)發(fā)商稱吃“定心丸”

　　上海市住房保障和房屋管理局9月2日突然下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范商品住房預(yù)銷售行為的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)，并強(qiáng)調(diào)將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸稅收政策，堅(jiān)決抑制不合理住房需求，加快保障性住房建設(shè)供應(yīng)力度，切實(shí)增加普通商品住房供應(yīng)，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，鞏固調(diào)控成果。

　　通知下發(fā)后，該通知立刻被房產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士命名為“滬五條”。

　　通知宣稱從“嚴(yán)格商品住房預(yù)售許可管理；完善商品住房銷售方案?jìng)浒腹芾碇贫龋灰?guī)范商品住房預(yù)訂、銷售行為；規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為和加大對(duì)違法違規(guī)行為查處力度”5個(gè)方面貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》。但外界普遍猜測(cè)，“滬五條”或許將悄悄代替上海遲遲未出臺(tái)的“國(guó)十條”地方細(xì)則。

　　“3萬(wàn)平方米以下樓盤必須一次性上市預(yù)售”的規(guī)定是整個(gè)“滬五條”中最具體的條款，然而，即使看似最嚴(yán)格的條款，也有避重就輕、老生常談之嫌。

　　實(shí)際上，“3萬(wàn)平方米以下樓盤必須一次性上市預(yù)售”在該通知中出現(xiàn)只能被稱為“重申”。該政策早在2007年就已提出。上海市住房保障和房屋管理局也承認(rèn)，“3萬(wàn)平方米以下樓盤必須一次性上市預(yù)售”一直在實(shí)施。

　　除了預(yù)售限制，其他4條有關(guān)備案制度、預(yù)訂制度、地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為和加大違規(guī)查處力度的條款幾乎全部圍繞打擊捂盤惜售，也只是在前兩輪房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中出過(guò)的“舊政”。

　　中國(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)分析師薛建雄閱讀該通知后，第一時(shí)間把“簽名檔”換為“預(yù)售新規(guī)沒(méi)有相應(yīng)舉報(bào)審查處罰制度做配套，年年出類似的規(guī)定，還是會(huì)有開(kāi)發(fā)商年年犯這樣的事”。

　　據(jù)薛建雄介紹的情況，上海8月一共發(fā)了52張預(yù)售許可證，其中超過(guò)3萬(wàn)平方米的僅6張，近90%的項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)。

　　從上述數(shù)據(jù)不難看出，即便“3萬(wàn)平方米以下樓盤必須一次性上市預(yù)售”已屬“重申”，“近90%的項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)”的現(xiàn)狀仍給這條政策再次亮相提供了最佳理由。

　　從某種程度而言，“老政新出”恰恰驗(yàn)證了薛建雄“年年出類似的規(guī)定，還是會(huì)有開(kāi)發(fā)商年年犯這樣的事”的論斷。

　　值得玩味的是，在發(fā)布該通知的同時(shí)，上海房管局稱：“今年以來(lái)，本市堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭初步得到遏制�！�

　　仁恒地產(chǎn)就有內(nèi)部人士指出，通知的內(nèi)容和房管局的表態(tài)，似乎“給樓市和開(kāi)發(fā)商吃了顆定心丸”。

　　在8月上海商品住宅價(jià)格仍處于環(huán)比上漲態(tài)勢(shì)時(shí)，在“金九銀十”的房產(chǎn)旺季開(kāi)端，房地產(chǎn)商充滿期待時(shí)，如果“滬五條”果然悄悄代替“國(guó)十條”細(xì)則，那么，開(kāi)發(fā)商的定心丸或許是吃對(duì)了。也許，在“滬五條”之后，又會(huì)有新的“重申”明確上海房產(chǎn)調(diào)控的決心。

　　【回顧】

　　2009年7月：滬嚴(yán)控“3萬(wàn)平”

　　上海市房管局出臺(tái)《上海市商品房銷售方案?jìng)浒腹芾頃盒幸?guī)定》，明確商品房預(yù)售和現(xiàn)售方案須經(jīng)備案；要求區(qū)縣房管部門制止開(kāi)發(fā)商捂盤惜售。

　　嚴(yán)格執(zhí)行“3萬(wàn)平方米”規(guī)定，防止“少量多批”。商品住房項(xiàng)目超過(guò)3萬(wàn)平方米，確需分批預(yù)售的，每次申請(qǐng)預(yù)售面積不得少于3萬(wàn)平方米。此次市房管局運(yùn)用信息化手段，在預(yù)售審批系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置 “門檻”，凡不按規(guī)定申請(qǐng)預(yù)售的，預(yù)售審批系統(tǒng)將不予受理開(kāi)發(fā)企業(yè)的預(yù)售申請(qǐng)。凡達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)不足3萬(wàn)平方米的或者“尾盤”等情況，經(jīng)房管部門審核后，視實(shí)際情況“放行”。本報(bào)記者 劉洋　發(fā)自上海