陳寶存：保障房需要制度設(shè)計的完善

　　曾經(jīng)50年的欠債，靠房地產(chǎn)市場11年彌補本身就是不切實際的。而1998年房改制度設(shè)計中，10年間政府保障的缺位，致使70%的經(jīng)濟適用房設(shè)計，僅僅完成0.5%。完全市場化，根本不可能解決住房問題，那么現(xiàn)在的國家大力推進公租房建設(shè)自在情理之中。所以，單純的靠罵開發(fā)商過日子，頻繁的調(diào)控之手根本不可能解決巨大剛需問題，這才有投資投機的炒作。沒有供需失衡，不可能有巨大的炒作效應(yīng)，解決供需失衡才是問題的根本。

　　市場最近一直流傳著加息、物業(yè)稅、房產(chǎn)稅等等二次調(diào)控的論調(diào)。當然對房地產(chǎn)行業(yè)來說，單獨加息早已經(jīng)實現(xiàn)，但并未解決市場的問題。

　　9月17日，中國銀監(jiān)會副主席蔣定之在上海的一次會議上表示，銀監(jiān)會暫時不會出臺新的房地產(chǎn)市場調(diào)控措施。上海首套房貸款松動、重慶首套房退稅獎勵，實際可能代表樓市刺激政策成為差異化的方向；當然，二套房改善需求與三套房及以上的投資投機需求，政策目前不可能松動，甚至是未來三年的常態(tài)政策。

　　但是，鼓勵保障房品類中公租房大建，需要制度設(shè)計的完善。最近有消息稱房地產(chǎn)投資信托基金對穩(wěn)定收租預(yù)期的公租房建設(shè)有濃厚的興趣。而且，對于公租房建設(shè)，我認為發(fā)揮險資優(yōu)勢還是可以解決資金問題的，但是公租房租金與公租房退出機制一定要解決好。

　　我們的宏觀調(diào)控無疑采取了反市場的運作方式。而我們前述50年的分配體系，已經(jīng)證明靠分配解決不了住房問題。那么保障房中公租房大建，尚有太多的問題沒有解決，而且關(guān)鍵在于技術(shù)問題不能解決。

　　北京保障房大建已經(jīng)成問題：最大的問題在于人口的單邊流動造成的城市擁堵，不適宜做涵蓋所有人群的保障房大建。那么，保障誰的問題將成為最大的不公平。

　　對于京深滬穗杭大建保障房，我一直持懷疑態(tài)度，最主要的原因是人群大量涌入機會最多和資源最佳的一線城市，會造成城市資源的缺失，以及城市擁堵等等問題。

　　而且，即使北京大建公租房，也不會解決北京大量的購買住房需求。這與北京無與倫比的城市地位有極大的關(guān)系。但是，首都不能永遠“首堵”，北京城市人口不可能永遠擴張。分流一線城市人口，靠的是東中西部的平衡。（陳寶存）