時評：讓保障房發(fā)揮應(yīng)有作用

　　在高房價環(huán)境下，加大保障房建設(shè)力度，是此輪房地產(chǎn)調(diào)控伊始就確定的一個重要方向，保障房建設(shè)自此擔(dān)負(fù)起既是調(diào)控手段也是調(diào)控目標(biāo)的雙重角色，這也就注定了，保障房建設(shè)在此輪房地產(chǎn)調(diào)控中必須要承擔(dān)更重的擔(dān)子。

　　保障房除了能保障民生外，供給增加后還能起到穩(wěn)定房價的作用。如今房價高漲，人們的收入增長緩慢，但房價在短期內(nèi)迅速翻倍甚至更多，尤其是一線城市，房價收入比更是高不可及。但受傳統(tǒng)觀念的影響，擁有一套產(chǎn)權(quán)住宅還是人們所期盼的，于是，動用自己父母、甚至祖輩一輩子的積蓄購買住房，三代人供一套房子也不再是新聞。

　　當(dāng)保障房供給不足的時候，部分符合買保障房的人群可能就會動用家人的積蓄購買商品房，從而使得本身有限的商品房供給市場變得擁擠，商品房價也會隨之水漲船高，部分投機者更有可能趁此時機哄抬房價。所以，加大保障房建設(shè)力度，還能起到增加供給、穩(wěn)定房價的作用。

　　而在建設(shè)保障房的過程中，怎樣實施及分配成為保障房建設(shè)的重中之重。國務(wù)院副總理李克強在會上強調(diào)，加快保障性安居工程建設(shè)，要使住房保障體系建立起來并長期運轉(zhuǎn)下去，“這就需要建立健全財稅、投融資、土地供應(yīng)和租金水平、戶型面積、市政配套、準(zhǔn)入退出等機制和標(biāo)準(zhǔn)，把公共租賃住房、廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造落到實處�！�

　　“事實上，資金投入問題幾乎是各地完成保障性住房建設(shè)面臨的共同難題。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，資金難題，表面上是現(xiàn)行財政體制下，面對如此巨額公共投入和土地財政減少的“雙重壓力”下，地方政府財力“捉襟見肘”的體現(xiàn)；實質(zhì)上，地方政府在實施和分配的過程中，雖逐步加大保障房的建設(shè)力度，但目前落實過程中建設(shè)力度跟不上，使得保障房和商品房的占有比例不協(xié)調(diào)。

　　“所以歸其本質(zhì)，地方政府才是實施保障性安居工程的責(zé)任主體。”一些業(yè)內(nèi)人士表示，這些主體如何堅守責(zé)任，破解資金投入瓶頸，對地方政府來說，需要解決的首要問題是，在平衡保障房建設(shè)與解決城市建設(shè)資金難題過程中，如何處理好因倚重土地所產(chǎn)生的“爭地”矛盾。同時，真正確保土地出讓金凈收益的10%、住房公積金增值收益等用于廉租房建設(shè)。更重要的是，要創(chuàng)新思路，充分調(diào)動各方面力量，通過多種方式引導(dǎo)社會資金參與保障性住房建設(shè)。

　　只有將實施和分配還有主體關(guān)系分清楚，各司其職，合理運作，重點實施，這樣才能使保障房這樣惠及民生的工程建設(shè)長久的持續(xù)下去，也只有這樣，才能使這一惠民工程真正發(fā)揮其效用，惠及更多的住房困難群眾。