第一觀察：中國樓市調(diào)控政策重拳出擊

　　中新社北京9月29日電 題：中國樓市調(diào)控政策重拳出擊

　　中新社記者 阮煜琳

　　國土資源部與城鄉(xiāng)住房建設(shè)部26日聯(lián)合發(fā)布進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知后，28日財(cái)政部、國稅總局發(fā)布了有關(guān)支持公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的通知。29日晚間，國務(wù)院辦公廳稱，國家有關(guān)部委出臺措施遏制部分城市房價(jià)過快上漲；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)文，敦促各地進(jìn)一步落實(shí)“新國十條”。

　　此舉顯示中國官方重視鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，力求以重拳遏制部分城市房價(jià)過快上漲，不讓樓市調(diào)控變“空調(diào)”。

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)29日晚間接受記者采訪時(shí)表示，最近一段時(shí)間以來，一些地區(qū)住房交易量出現(xiàn)明顯反彈，有些開發(fā)商由此順勢提價(jià)，投資性購房也有重新出現(xiàn)的跡象，此時(shí)官方接連出臺一系列樓市調(diào)控文件措施，表明管理層對此有所警覺和擔(dān)憂。出臺這些相關(guān)措施目的很明確，一是鞏固之前調(diào)控已有的成果，二是加大執(zhí)行力度，提高調(diào)控效果。

　　今年4月17日出臺“新國十條”后的5個(gè)月時(shí)間內(nèi)，各地樓市步入量跌價(jià)滯的調(diào)整階段。據(jù)各項(xiàng)成交數(shù)據(jù)顯示，8月底，北京、上海、深圳等一線樓市成交量開始明顯回升，北京、上海、廣州、深圳、杭州主城區(qū)成交量環(huán)比分別增長25%、45.6%、49.2%、83.7%、65.3%；成交均價(jià)也顯現(xiàn)出上漲態(tài)勢。

　　8月份，全國商品房銷售面積6886萬平方米，較7月份增加6.5%，商品房銷量在起伏中漸次增加。中國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲9.3%，其中普通住宅銷售價(jià)格上漲12.5%，高檔住宅銷售價(jià)格上漲15.1%。

　　陳國強(qiáng)說，與之前的政策相比，此次一系列樓市政策有很多明顯的差異。首先，“新國十條”中對全國不同地區(qū)執(zhí)行差異化政策留有余地，現(xiàn)在對首套住房首付不少于三成、二套住房首付不少于五成、三套住房限貸等要求，把之前只在部分省市執(zhí)行的政策推向全國，信貸政策執(zhí)行明顯收緊，而且是全國“一刀切”的、非常嚴(yán)厲的要求。

　　其次，地方政府作為政策的執(zhí)行主體，這份通知對其提出嚴(yán)厲要求，要求之前沒有制定細(xì)則的要立即研究制定貫徹落實(shí)“新國十條”的實(shí)施細(xì)則。已印發(fā)實(shí)施細(xì)則的地區(qū)，要調(diào)整完善相關(guān)政策。

　　陳國強(qiáng)說，此前很多城市對政策理解不到位，影響了政策效率的發(fā)揮，此次問責(zé)制不僅停留在口頭上，對于政策執(zhí)行主體提出非常嚴(yán)厲的要求，這也是這一輪調(diào)控政策非常顯著的差別所在。

　　第三，明確地提出加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并把房地產(chǎn)稅的部分試點(diǎn)城市推向全國，這表明房地產(chǎn)稅不僅停留在討論階段，而是直接面對，以后投資性購房者要重新考量。

　　第四，對開發(fā)商來說，對有囤地、捂盤等行為的開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期。對項(xiàng)目定價(jià)明顯高于周邊的開發(fā)企業(yè)，要面對增值稅的重新清算等，開發(fā)企業(yè)要更加清醒的面對這一系列調(diào)控手段。

　　此次中國各部委密集出臺一系列的政策，透露出管理層對前期一些地方政府對政策理解和執(zhí)行上的不滿意，現(xiàn)在一系列政策更強(qiáng)調(diào)政策的實(shí)施，可操作性更強(qiáng)。除了對房地產(chǎn)稅有更明確的要求外，整體上來看，政策沒有超出“新國十條”范圍，此前地方政府對政策執(zhí)行的力度不夠，執(zhí)行有保留；以前政策偏于籠統(tǒng)，偏于原則，現(xiàn)在政策更具體、明確，更有針對性，更具有可操作。陳國強(qiáng)認(rèn)為，加強(qiáng)政策的執(zhí)行力度，是這一系列政策的核心所在，也檢驗(yàn)部委和地方政府的執(zhí)行力。(完)