滬官方解讀樓市調(diào)控細(xì)則:做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)準(zhǔn)備

　　中新網(wǎng)上海10月9日電(記者 李佳佳)上海市房管局、上海市建交委、上海市財(cái)政局、上海市銀監(jiān)局、上海市規(guī)土局等8個(gè)委辦局9日就新出臺(tái)的“滬12條”房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則進(jìn)行官方解讀。

　　10月7日，上海市政府批轉(zhuǎn)了由上海市住房保障和房屋管理局等五部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，這個(gè)被稱為“滬12條”的房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則有“限”、有“保”，調(diào)控的“組合拳”一出隨即引發(fā)各方關(guān)注。

　　外界最為關(guān)注的當(dāng)屬十二條細(xì)則中關(guān)于“上海暫時(shí)實(shí)行限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)的政策”的內(nèi)容。該款細(xì)則規(guī)定自本意見發(fā)布之日起，暫定上海及外省市居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)只能在滬新購(gòu)一套商品住房(含二手存量住房)。

　　因“限購(gòu)令”中多次采用“暫時(shí)”、“暫定”等詞語(yǔ)，并未標(biāo)明政策實(shí)施的結(jié)束時(shí)間，于是此間對(duì)于何時(shí)放寬產(chǎn)生頗多猜測(cè)。對(duì)此，上海市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)劉海生表示，該條細(xì)則為行政手段，何時(shí)放寬取決于市場(chǎng)供需情況，以及房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的現(xiàn)象是否能夠因此得以有效控制，或是是否有其他更好的手段來(lái)替代。

　　劉海生說(shuō)，考慮到上海符合“兩高一快”地區(qū)特征，特別是近幾年非上海戶籍人口增長(zhǎng)較快，目前非戶籍人員在滬購(gòu)房已占總量的25%左右，外加上海土地供應(yīng)緊缺，因此制訂了該細(xì)則。

　　新出臺(tái)的“滬12條”中還對(duì)動(dòng)遷安置房的上市交易期限作出調(diào)整，允許上市交易期限由取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年調(diào)整為滿3年。此舉意在增加普通商品住房，尤其是中小戶型的房源供應(yīng)，預(yù)計(jì)該政策出臺(tái)后將對(duì)周邊地區(qū)房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響。

　　劉海生稱，經(jīng)過(guò)多年大規(guī)模的舊區(qū)改造，上海動(dòng)遷居民的居住環(huán)境已取得較大改善，不少動(dòng)遷居民家庭甚至擁有多套住房。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前年滿3年的、在居民手中的動(dòng)遷安置房有13.6萬(wàn)套，約1200多萬(wàn)平方米，若動(dòng)遷安置房按10%的比率投放市場(chǎng)進(jìn)行交易，就將有13000多套商品房上市。

　　在《意見》第八條中，還規(guī)定了對(duì)2010年7月1日后取得《建筑工程施工許可證》的商品住房項(xiàng)目預(yù)售應(yīng)達(dá)到的工程進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)作調(diào)整，即要求完成至主體結(jié)構(gòu)封頂并通過(guò)驗(yàn)收，方可申請(qǐng)商品住房預(yù)售許可。劉海生說(shuō)，制訂這一條是從加強(qiáng)對(duì)商品房質(zhì)量監(jiān)管、切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益出發(fā)所進(jìn)行的考慮，“申請(qǐng)預(yù)售許可在時(shí)間上的延遲，大約在2到3個(gè)月左右，相信不會(huì)對(duì)商品房供應(yīng)產(chǎn)生影響”。

　　針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商獲益空間而征收的土地增值稅預(yù)征率，此次也做出了力度較大的調(diào)整。住房開發(fā)項(xiàng)目銷售均價(jià)低于項(xiàng)目所在區(qū)域(區(qū)域按外環(huán)內(nèi)、外環(huán)外劃分)上一年度新建商品住房平均價(jià)格的，預(yù)征率為2%；高于但不超過(guò)1倍的，預(yù)征率為3.5%；超過(guò)1倍的，預(yù)征率為5%。劉海生指“該條細(xì)則的抑制作用相信會(huì)更大一些”。

　　就外界關(guān)注的房產(chǎn)稅出臺(tái)時(shí)間表，該《意見》并未給出具體日期，但明確表示將發(fā)揮稅收在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中的作用，“積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”。

　　劉海生表示，一旦國(guó)家政策明確，上海定會(huì)加快推進(jìn)。至于《意見》最后一條提到的“充分發(fā)揮上海市房屋狀況信息中心的作用”，其與現(xiàn)有的上海市房地產(chǎn)信息中心存在著功能上的區(qū)別，建立這一中心也是為了房產(chǎn)稅改革進(jìn)行的準(zhǔn)備。