武漢一經(jīng)適房小區(qū)建在污染土地上 未環(huán)評(píng)先開(kāi)工

　　建在長(zhǎng)江化工廠舊址上的這個(gè)經(jīng)適房小區(qū)，可以容納2400多戶。攝影/楊萬(wàn)國(guó)

最后建成的幼兒園，目前還沒(méi)有裝修。

　　武漢一個(gè)能容納2400戶的經(jīng)適房小區(qū)，建在了一個(gè)舊化工廠的土地上。小區(qū)未經(jīng)環(huán)評(píng)先開(kāi)工建設(shè)，在環(huán)評(píng)發(fā)現(xiàn)污染問(wèn)題后進(jìn)行了修復(fù)，不過(guò)依然存在風(fēng)險(xiǎn)。而這個(gè)小區(qū)從未向住戶公開(kāi)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的存在。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著城市內(nèi)化工企業(yè)逐漸搬出中心區(qū)，對(duì)化工企業(yè)原址的開(kāi)發(fā)，將面臨如何檢測(cè)污染的土壤，如何“消毒”以及后期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的問(wèn)題。而現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)尚沒(méi)有土地污染防治方面的相關(guān)法律法規(guī)。有專業(yè)人士認(rèn)為，這也會(huì)讓土地開(kāi)發(fā)者輕視、忽視或規(guī)避土壤修復(fù)責(zé)任，從而讓危害潛伏。

　　“房子都建起來(lái)了，難道能推倒？”11月23日，退休工人老嚴(yán)有些憤懣地說(shuō)。

　　這天，到“武漢黃埔人家·長(zhǎng)江明珠經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)”（下稱長(zhǎng)江明珠小區(qū)）看房的人絡(luò)繹不絕。老嚴(yán)來(lái)看分給他的“還建房”。

　　小區(qū)位于武漢市江岸區(qū)，矗立在長(zhǎng)江邊上，風(fēng)景優(yōu)美。

　　公開(kāi)資料顯示，該小區(qū)獲得2009年度湖北省建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程。同年，還通過(guò)了建設(shè)部“國(guó)家康居示范工程”評(píng)審，被稱為“湖北第一個(gè)獲得此項(xiàng)殊榮的經(jīng)濟(jì)房小區(qū)”。

　　小區(qū)物業(yè)部門(mén)介紹，小區(qū)共2400多戶，主要安置武漢幾大修橋、修路項(xiàng)目的拆遷戶，另外一部分經(jīng)適房，則通過(guò)搖號(hào)出售給符合條件的市民。目前房屋已全部售罄。

　　小區(qū)內(nèi)有部分業(yè)主已入住。還有許多人家在裝修。物業(yè)介紹，這些拆遷戶租房過(guò)渡了很久，都迫切希望盡快搬入。

　　大多數(shù)人不像老嚴(yán)這樣，知道房子所矗立的土地下，潛伏著未知的危險(xiǎn)。

　　未經(jīng)環(huán)評(píng)先開(kāi)工

　　武漢市環(huán)保局指出，選址土壤污染嚴(yán)重，未經(jīng)環(huán)評(píng)便已獲國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)審批，并違規(guī)開(kāi)工　

　　長(zhǎng)江明珠小區(qū)，位于江岸區(qū)諶家磯西流灣45號(hào)。

　　公開(kāi)信息顯示，小區(qū)開(kāi)發(fā)商是武漢知名國(guó)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司：武漢市江岸區(qū)房地產(chǎn)公司。2007年項(xiàng)目通過(guò)武漢市發(fā)改委立項(xiàng)，2008年7月規(guī)劃局批準(zhǔn)開(kāi)工。今年10月完工交房。

　　小區(qū)建筑面積20.7萬(wàn)平方米，占地160畝，由15棟樓構(gòu)成，“可解決六千四百多位低收入群眾的住房問(wèn)題”。

　　老嚴(yán)也是安置戶之一。他很熟悉這片土地，這是武漢長(zhǎng)江化工廠的舊址，他曾是廠里的退休工人。

　　他介紹，小區(qū)全部坐落在原長(zhǎng)江化工廠廠址范圍內(nèi)。原工廠最南邊有棟住宅樓，住著40戶工人，目前這40戶都安置在小區(qū)11號(hào)樓。

　　資料顯示，環(huán)保審批下來(lái)時(shí)，這個(gè)小區(qū)已基本建成了。

　　2009年11月3日，武漢市環(huán)保局“武環(huán)管〔2009〕98號(hào)文”，批復(fù)了長(zhǎng)江明珠項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

　　批復(fù)稱，該項(xiàng)目主要建設(shè)包括13棟住宅樓、1棟單身公寓樓以及幼兒園、停車場(chǎng)、商鋪等配套設(shè)施。其中，除幼兒園外，其余建筑均已開(kāi)工建設(shè)。

　　批復(fù)指出：“鑒于該選址土壤受武漢長(zhǎng)江化工廠污染嚴(yán)重，市規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)局等相關(guān)部門(mén)在未征求我局意見(jiàn)的情況下，已對(duì)該項(xiàng)目作出了審批意見(jiàn)，項(xiàng)目也未經(jīng)環(huán)評(píng)已違規(guī)開(kāi)工建設(shè)且部分住宅已建成，土壤無(wú)法全面調(diào)查、監(jiān)測(cè)并修復(fù)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，項(xiàng)目選址滿足不了環(huán)保要求�！�

　　11月23日，江岸房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司長(zhǎng)江明珠項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人張明稱，并非未環(huán)評(píng)先開(kāi)工，是先在江岸區(qū)環(huán)保局做了環(huán)評(píng)手續(xù)。

　　11月25日，江岸區(qū)環(huán)保局管理科負(fù)責(zé)人否認(rèn)此說(shuō)法：“我們根本沒(méi)有這個(gè)資格”。這名負(fù)責(zé)人說(shuō)，建筑面積10萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目，必須由市環(huán)保局審批。

　　調(diào)查顯示，長(zhǎng)江明珠小區(qū)2008年7月即開(kāi)工建設(shè)。到2008年10月才委托中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）環(huán)境評(píng)價(jià)研究所進(jìn)行環(huán)評(píng)。事實(shí)上，此時(shí)小區(qū)已大部分建成。

　　2009年3月，環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)完成編制，認(rèn)為項(xiàng)目場(chǎng)地存在金屬銻污染和局部有機(jī)物污染。資料顯示，銻會(huì)刺激眼、鼻、喉嚨及皮膚，持續(xù)接觸可破壞心臟及肝臟功能，吸入高含量銻會(huì)導(dǎo)致中毒。

　　環(huán)評(píng)報(bào)告認(rèn)為，項(xiàng)目銻污染需修復(fù)面積為92020平方米。有機(jī)污染治理修復(fù)區(qū)域約1000平方米，總土方量約3200噸。

　　2009年11月，武漢市環(huán)保局做出批復(fù)。此時(shí)小區(qū)已基本建成。

　　風(fēng)險(xiǎn)未被公布

　　專家指出，土壤一旦“中毒”，毒性釋放可達(dá)幾十年到上百年。不過(guò)小區(qū)居民對(duì)此并不知情　

　　武漢市環(huán)�？茖W(xué)研究院總工程師李琳介紹，這類存在污染風(fēng)險(xiǎn)的土地作為開(kāi)發(fā)居住利用時(shí)，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以評(píng)價(jià)人體暴露在這樣環(huán)境下的健康危害，并提醒居民做出相應(yīng)防范。

　　不過(guò)，對(duì)于該場(chǎng)地如何進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和具體內(nèi)容，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)環(huán)評(píng)所，武漢市環(huán)保局和江岸房地產(chǎn)公司，均拒絕透露。

　　該小區(qū)公開(kāi)的宣傳材料、銷售材料中，均無(wú)此內(nèi)容。只有在項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本上，有簡(jiǎn)單的背景介紹。從介紹看，該地塊生產(chǎn)化工產(chǎn)品的歷史，有五六十年。

　　1951年到1965年，武漢久安制藥廠建設(shè)在此。主要生產(chǎn)硫酸、冰醋酸等。

　　1965年，在制藥廠基礎(chǔ)上成立了武漢市長(zhǎng)江化工廠，并逐漸擴(kuò)建廠區(qū)。生產(chǎn)車間、污水處理車間、廢物資源化車間，均分布在地塊的西部。

　　1997年該廠停產(chǎn)，一、二、四車間閑置，三車間被一企業(yè)租下，主要生產(chǎn)電鍍添加劑。

　　環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)顯示，場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)的主要產(chǎn)品分為氟化工產(chǎn)品（長(zhǎng)江化工廠）和電鍍添加劑（承租企業(yè)）兩大類。其中氟化工產(chǎn)品包括：氟利昂、氟硼酸鉛、氟硼酸亞錫、氟乙酸甲酯、塑料王、四氫噻唑硫酮等。電鍍添加劑包括：光亮鍍銅添加劑；無(wú)氰鍍鋅添加劑；聚酞酸酯；聚二硫丙基磺酸鈉等。

　　檢索專業(yè)文獻(xiàn)和相關(guān)報(bào)道可發(fā)現(xiàn)，除氟利昂被認(rèn)為性質(zhì)穩(wěn)定基本無(wú)毒外，其余都具有毒性或劇毒。

　　武漢曾發(fā)生過(guò)工人搬運(yùn)氟乙酸甲酯中毒死亡事件。國(guó)家安監(jiān)總局分析后得出結(jié)論：屬劇毒及危險(xiǎn)化學(xué)品。塑料王生產(chǎn)過(guò)程中使用的原料之一全氟辛酸銨(PFOA)被認(rèn)為具有致癌風(fēng)險(xiǎn)。

　　不過(guò)上述種種有毒物質(zhì)在土壤中殘留情況、危害程度、可能的遷移范圍，記者多方調(diào)查未有收獲。

　　11月24日，中科院南京土壤研究所博導(dǎo)、土壤環(huán)境與污染修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任駱永明介紹，土壤污染具有隱蔽性，容易被忽視。土壤污染物的吸收與釋放過(guò)程漫長(zhǎng)，一旦土壤“中毒”，其毒性釋放可達(dá)幾十年到上百年。

　他說(shuō)，國(guó)外已有在重污染區(qū)域開(kāi)發(fā)商品房后居民莫名得怪病的報(bào)道。

　駱永明介紹，在有風(fēng)險(xiǎn)的土壤上開(kāi)發(fā)居住區(qū)，土壤中污染物可以通過(guò)空氣傳播，進(jìn)入人體，如：苯、甲醛等可揮發(fā)性的污染物。此外，小孩子在地上打滾或玩土?xí)r，土壤中不易降解的慢性有毒污染物也可能被“吃”進(jìn)肚里。

　根據(jù)武漢市環(huán)保局環(huán)評(píng)批復(fù)文件要求，江岸房地產(chǎn)公司應(yīng)在銷售階段，向購(gòu)房者公示相關(guān)環(huán)境信息，且在購(gòu)房合同中明示可能存在的環(huán)境影響，“避免可能出現(xiàn)的糾紛”。

　記者在小區(qū)隨機(jī)采訪了多名購(gòu)房者，他們均不知此信息。在他們的購(gòu)房合同中，也沒(méi)有任何與環(huán)境有關(guān)的信息。

　以膜隔離污染土地

　開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行了隔離處理：用塑料膜覆蓋住受污染土地，再將運(yùn)來(lái)的安全土壤覆蓋在膜上

　11月23日，江岸區(qū)房地產(chǎn)公司長(zhǎng)江明珠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張明稱，根據(jù)武漢市環(huán)保局要求，該公司對(duì)小區(qū)土壤進(jìn)行了修復(fù)。并委托中國(guó)地質(zhì)大學(xué)環(huán)評(píng)所設(shè)計(jì)施工。

　武漢市環(huán)保局批復(fù)要求：“鑒于本批復(fù)下達(dá)以前項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)且部分住宅已建成的事實(shí)，你公司除須積極補(bǔ)救，對(duì)于幼兒園以外部分建筑可能存在的環(huán)境問(wèn)題和隱患，你公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)承諾負(fù)責(zé)妥善處理并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任�！�

　中國(guó)地質(zhì)大學(xué)環(huán)評(píng)所對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告中提出了對(duì)污染土壤修復(fù)治理的措施。

　對(duì)于土壤中的銻污染修復(fù)：采取覆蓋封場(chǎng)的物理修復(fù)方法。對(duì)于土壤中有機(jī)污染治理，采用水泥固化方法，以水泥焚燒協(xié)同處置為備選方案。

　張明稱，他們按設(shè)計(jì)方案，今年4月開(kāi)工，把原場(chǎng)地的土壤平整后，鋪上了一層土工膜，然后從外面運(yùn)來(lái)安全的土壤，覆在膜上，再在安全土壤上面進(jìn)行綠化種植�！拔覀兓�了600多萬(wàn)，原來(lái)有污染的土都被隔絕起來(lái)了�！�

　今年7月，土壤修復(fù)工程完工。9月，武漢市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站出具環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，結(jié)論為：“項(xiàng)目采取了膜，粘土覆蓋的物理修復(fù)方法，客土來(lái)源于武漢天地御江苑項(xiàng)目基礎(chǔ)土方，土方量滿足項(xiàng)目土壤修復(fù)需要�！�

　報(bào)告顯示，項(xiàng)目區(qū)修復(fù)面積約21000平方米，在污染土壤上覆蓋了1.5毫米厚的聚乙烯土工膜，在膜上覆蓋了約0.5米至1米厚的客土（外來(lái)土壤）。對(duì)于之前環(huán)評(píng)中提到的3200噸有機(jī)物污染土壤的處理，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告沒(méi)提到。

　“我們不懂今后有沒(méi)有危險(xiǎn)。武漢環(huán)境監(jiān)測(cè)中心過(guò)了驗(yàn)收，出了問(wèn)題他們要負(fù)責(zé)的�！�11月23日，張明說(shuō)。

　二次污染的風(fēng)險(xiǎn)

　環(huán)保系統(tǒng)一專業(yè)人士介紹，一旦塑料膜被侵蝕、破壞，土壤中有毒物質(zhì)仍會(huì)遷移到地面

　長(zhǎng)江明珠小區(qū)對(duì)小區(qū)進(jìn)行了一些綠化，種了行道樹(shù)及草皮。

　武漢市環(huán)保系統(tǒng)一知情人士說(shuō)，該小區(qū)客土覆蓋平均不到1米，種的樹(shù)長(zhǎng)大后，樹(shù)根可能扎穿塑料膜向深土層延伸，被“隔離”的有害物質(zhì)會(huì)通過(guò)樹(shù)木遷移到地面。

　這名環(huán)保系統(tǒng)專業(yè)人士介紹，該項(xiàng)目采用的覆蓋防滲土壤修復(fù)方法，是成本最低的一種，存在二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。

　他說(shuō)，該技術(shù)雖然對(duì)限制土壤污染物遷移起到一定作用，但沒(méi)從根本上對(duì)污染土壤進(jìn)行治理，同時(shí)，用作隔離層的塑料膜可能被侵蝕，土壤中有毒物質(zhì)會(huì)透過(guò)塑料膜，遷移到地面。

　他介紹，按技術(shù)規(guī)范，污染土壤四周還應(yīng)建防滲墻，阻止有害物質(zhì)橫向遷移，但該小區(qū)土壤修復(fù)中沒(méi)解決這個(gè)問(wèn)題。并且，因該小區(qū)是先建房后鋪塑料膜，大量塑料膜是條帶狀覆蓋，客觀上也增大了有害物質(zhì)泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。

　中科院南京土壤研究所博導(dǎo)駱永明也提出，覆蓋隔離修復(fù)技術(shù)是一個(gè)辦法，但應(yīng)防止污染物通過(guò)擴(kuò)散、揮發(fā)等途徑遷移到別處，造成新的污染。

　他說(shuō)，土壤污染修復(fù)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)修復(fù)，“不能一個(gè)問(wèn)題解決后產(chǎn)生另一個(gè)問(wèn)題，把問(wèn)題遺留給下一代”。

　11月24日，該小區(qū)1到4號(hào)樓前面大面積空地被挖開(kāi)準(zhǔn)備修路。施工的工人說(shuō)，這里沒(méi)有覆膜處理污染土壤。

　對(duì)于上述問(wèn)題，江岸區(qū)房地產(chǎn)公司拒絕回應(yīng)。

　規(guī)避高額費(fèi)用？

　知情人士分析，開(kāi)發(fā)商會(huì)“鋌而走險(xiǎn)”，一種可能是明知土壤有危險(xiǎn)但處理成本巨大，刻意規(guī)避責(zé)任

　據(jù)長(zhǎng)江明珠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張明介紹，他們按照市環(huán)保局要求，后來(lái)調(diào)整了幼兒園地址，將幼兒園整體向西北平移了2米。目前幼兒園已建成。

　上述環(huán)保系統(tǒng)知情人士認(rèn)為，這樣的處理很“兒戲”。他說(shuō)，對(duì)于建筑面積1600平方米的幼兒園，平移2米無(wú)濟(jì)于事。

　據(jù)退休工人老嚴(yán)介紹，原廠區(qū)最南邊原有座幼兒園，那里地段應(yīng)最安全。

　按環(huán)保局要求，開(kāi)發(fā)商在小區(qū)設(shè)置了一座永久地下水觀測(cè)井，用于監(jiān)測(cè)小區(qū)地下水異常。這個(gè)井建在了原廠區(qū)幼兒園地段。

　監(jiān)測(cè)井設(shè)在此處是否能代表小區(qū)整體環(huán)境安全狀況？對(duì)此張明拒絕回答。

　環(huán)保系統(tǒng)知情人士分析，江岸區(qū)房地產(chǎn)公司作為國(guó)企，不可能不懂環(huán)評(píng)政策。之所以會(huì)“鋌而走險(xiǎn)”有兩種可能。一種是，明知土壤有危險(xiǎn)且處理成本巨大，刻意規(guī)避責(zé)任，以減少治理成本。

　據(jù)張明介紹，最終小區(qū)治理面積21000平方米花費(fèi)680萬(wàn)元。而按“遲到的”環(huán)評(píng)報(bào)告，應(yīng)治理面積近10萬(wàn)平方米。即便以該項(xiàng)目后期的處理方式，花費(fèi)也會(huì)超3000萬(wàn)元。

　而從國(guó)內(nèi)典型案例看，花費(fèi)會(huì)更高。2007年，北京土地儲(chǔ)備中心出讓一塊3萬(wàn)平方米的土地，該地上曾有農(nóng)藥廠和涂料廠。出讓前，儲(chǔ)備中心對(duì)化學(xué)污染情況做了環(huán)評(píng)，明確公告，并經(jīng)過(guò)了北京市環(huán)保局批準(zhǔn)。萬(wàn)科集團(tuán)競(jìng)拍下該地塊，然后按中科院土壤研究中心提供的焚燒方案，把污染土壤全部挖走運(yùn)到郊外焚燒處理，再運(yùn)新土回填。最終，土地“消毒”花費(fèi)1億元。

　若按此治理模式，長(zhǎng)江明珠項(xiàng)目土壤治理需3億元以上。

　上述知情人士認(rèn)為，江岸區(qū)房地產(chǎn)公司未經(jīng)環(huán)評(píng)就開(kāi)工，還有另一種可能，輕視了在化工廠舊地上建經(jīng)適房的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和它的社會(huì)敏感性。直到赫山“毒地”事件發(fā)生引起全國(guó)關(guān)注，該公司意識(shí)到問(wèn)題不可能回避，于是又回頭匆忙治理。

　武漢的考驗(yàn)

　作為老工業(yè)基地，城區(qū)大量化工企業(yè)搬遷后，如何開(kāi)發(fā)遺留土地，將是武漢要面對(duì)的考驗(yàn)

　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江明珠項(xiàng)目并非武漢“毒地”的孤例。武漢近年來(lái)此類事件頻發(fā)。

　赫山001地塊位于武漢漢陽(yáng)區(qū)，面積280畝，原屬武漢市農(nóng)藥廠。在該地塊未作環(huán)評(píng)和勘測(cè)的情況下，2006年3月，武漢市土地儲(chǔ)備中心舉行的一場(chǎng)拍賣中，該地由武漢三江航天房地產(chǎn)公司4億元拿下。

　2007年春節(jié)前，三名工人在此地施工，接觸到深土層后中毒，赫山001毒地事件爆發(fā)。

　今年2月底，該地被“退還”給武漢市土地儲(chǔ)備中心，該中心賠償了開(kāi)發(fā)商1.2億元。

　在2009年底，原武漢汽車標(biāo)準(zhǔn)件廠地塊拍賣后，一名老工人報(bào)告，廠區(qū)地下30年前埋了17噸含鉻污泥。環(huán)保部門(mén)迅速向開(kāi)發(fā)商發(fā)函，要求妥善處理含鉻污泥。今年6月，這家開(kāi)發(fā)商花費(fèi)近100萬(wàn)元進(jìn)行了銷毀。

　作為國(guó)家老工業(yè)基地的武漢，城區(qū)內(nèi)存在大量化工污染企業(yè)。2008年，武漢市要求市區(qū)內(nèi)化工企業(yè)在4年內(nèi)搬出三環(huán)。這些企業(yè)搬遷后騰出的土地如何開(kāi)發(fā)，將成為武漢要面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。

　武漢市硚口區(qū)的黃金地段古田，曾是工業(yè)集中區(qū)。11月26日，硚口區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)劉利娜介紹，古田地區(qū)是武漢市上世紀(jì)50年代規(guī)劃建設(shè)的化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，污染物種類多、排污量較大、對(duì)土壤的負(fù)面影響較重。

　化工企業(yè)遷出，硚口區(qū)一直希望開(kāi)發(fā)這片土地。不過(guò)赫山事件的爆發(fā)，提醒了風(fēng)險(xiǎn)。

　武漢市環(huán)科院總工程師李琳介紹，赫山事件后，武漢市長(zhǎng)阮成發(fā)曾給市環(huán)保局下達(dá)任務(wù)，要求對(duì)古田工業(yè)區(qū)土壤污染情況進(jìn)行調(diào)查，并為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和土壤修復(fù)進(jìn)行準(zhǔn)備工作。

　武漢市環(huán)保局隨后委托該院牽頭開(kāi)展這項(xiàng)工作。李琳說(shuō)，目前他們已完成了普查報(bào)告，提交給政府。下一步等這些企業(yè)全部搬遷后，才能進(jìn)行詳查。對(duì)于初步調(diào)查的數(shù)據(jù)和結(jié)論，李琳說(shuō)政府要求保密。

　全國(guó)性難題

　污染土地如何治理開(kāi)發(fā)，是個(gè)全國(guó)性難題。而污染場(chǎng)地土壤修復(fù)管理法規(guī)也尚缺位

　“這是一個(gè)全國(guó)性難題�！辈�導(dǎo)駱永明介紹，有的地方農(nóng)藥廠剛搬走，土壤還來(lái)不及修復(fù)，就被開(kāi)發(fā)樓房賣掉了。

　據(jù)南京媒體報(bào)道，今年10月南京一個(gè)叫“樂(lè)居雅”的樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)被抵制，因?yàn)樗�建在原南京化纖廠舊址上，未經(jīng)任何土壤修復(fù)。

　隨著我國(guó)城市化擴(kuò)張加速和城市功能布局調(diào)整，原來(lái)位于城市內(nèi)的高污染、高耗能企業(yè)逐漸搬出中心地帶。原來(lái)位于東部沿海的企業(yè)往內(nèi)陸搬遷。這些企業(yè)原址因地段優(yōu)越，往往被爭(zhēng)相開(kāi)發(fā)。與之對(duì)應(yīng)的是，工人施工時(shí)中毒事件頻發(fā)。

　駱永明說(shuō)，早期化工廠生產(chǎn)方式粗獷，遺留下來(lái)的土地多數(shù)存在不同程度污染。而各地開(kāi)發(fā)這類土地時(shí)，缺乏污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)工作。

　據(jù)介紹，這類工業(yè)污染場(chǎng)地、垃圾填埋場(chǎng)地等“毒地”，國(guó)際通用說(shuō)法為棕地，最早由美國(guó)界定。因潛在的污染，這些場(chǎng)地的重新利用受到很大限制。

　要徹底治理，往往技術(shù)上存在困難且費(fèi)用高昂。而不治理就開(kāi)發(fā)，則可能嚴(yán)重危害居民健康。

　美國(guó)曾發(fā)生著名的棕地事件：拉夫運(yùn)河小區(qū)案。上世紀(jì)70年代末，該小區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)婦女流產(chǎn)、死胎和新生兒缺陷等現(xiàn)象，成年人體內(nèi)也長(zhǎng)出各種腫瘤。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)曾是一個(gè)堆滿化學(xué)廢料的大填埋場(chǎng)。該事件推動(dòng)了美國(guó)對(duì)于棕地的立法出臺(tái)。

　一名武漢市環(huán)保系統(tǒng)人士認(rèn)為，開(kāi)發(fā)商對(duì)土壤修復(fù)工作的怠慢和輕視，也源自我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的滯后。

　據(jù)駱永明介紹，我國(guó)還沒(méi)有土壤污染防治法。“一些針對(duì)土壤污染的管理規(guī)定粗獷、分散、缺乏針對(duì)性”。亟須國(guó)家層面的污染場(chǎng)地土壤修復(fù)管理法規(guī)出臺(tái)。

　其中最重要的是，我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還嚴(yán)重滯后。據(jù)駱永明介紹，目前我國(guó)具法律意義的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有1995年制定的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)只包含了8種重金屬、2種農(nóng)藥。主要針對(duì)農(nóng)用地土壤保護(hù)。不適用于城市居住和商業(yè)用地的場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)。

　駱永明介紹，目前一些地方開(kāi)展場(chǎng)地評(píng)估，有的參考美國(guó)、荷蘭的標(biāo)準(zhǔn)。有的參考了上海世博會(huì)的展覽用地土壤標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)還是來(lái)自國(guó)外。

　駱永明說(shuō)，兩年前他們和環(huán)保部南京環(huán)保所合作，制定了新的土壤標(biāo)準(zhǔn)提交環(huán)保部，目前已經(jīng)過(guò)5個(gè)版本修改，最終方案還沒(méi)消息。此外，2007年環(huán)保部開(kāi)始組織起草《污染場(chǎng)地土壤環(huán)境管理暫行辦法》，2009年底征求意見(jiàn)稿完成。不過(guò)正式頒布實(shí)施時(shí)間尚不知。同時(shí)，環(huán)保部還分別組織起草了《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)正處于征求意見(jiàn)階段。

　對(duì)于這些法律法規(guī)的事，退休工人老嚴(yán)不甚了解�！皳�(dān)心有污染。以后我會(huì)讓孩子少到小區(qū)里玩土。”老嚴(yán)說(shuō)，這是他唯一能做的。（楊萬(wàn)國(guó)）