關(guān)注中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 樓市調(diào)控須明確政策預(yù)期

　　展望明年中國經(jīng)濟(jì)，備受關(guān)注的宏觀調(diào)控領(lǐng)域除了貨幣政策之外，恐怕就是房地產(chǎn)了。胡錦濤總書記最近在黨外人士座談會(huì)上關(guān)于要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的講話，被普遍看作是為即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“定房地產(chǎn)政策之調(diào)”，同時(shí)也應(yīng)該是給進(jìn)入調(diào)控敏感期的樓市一個(gè)總的政策預(yù)期。

　　年終歲尾，隨著“限購”等一些調(diào)控措施面臨跨年度實(shí)施，市場上各種不利于房價(jià)穩(wěn)定的猜測又多起來，不少開發(fā)商寄希望于未來政策松動(dòng)，將好樓盤留到明年漲價(jià)再賣，而購房者也擔(dān)心明年房價(jià)又漲，對(duì)調(diào)控能否長期持續(xù)心存疑慮，出手買房者明顯增多，11月不少城市房價(jià)呈現(xiàn)再度上漲之勢(shì)，令人不得不擔(dān)憂史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控，真有變成“空調(diào)”的可能，也使即將到來的2011年成為考驗(yàn)房地產(chǎn)調(diào)控成敗的關(guān)鍵之年。市場呈現(xiàn)迷惘狀態(tài)，作為把握調(diào)控方向與大權(quán)的政府及時(shí)給出一個(gè)明確的政策預(yù)期，對(duì)于確保已推出的各項(xiàng)調(diào)控政策措施的繼續(xù)貫徹執(zhí)行，以及進(jìn)一步鞏固前期調(diào)控成果都是非常重要和必不可少的。

　　回顧以往房地產(chǎn)調(diào)控失敗教訓(xùn)，政策舉棋不定、讓市場預(yù)期模糊往往是導(dǎo)致房地產(chǎn)調(diào)控半途而廢的主要原因。與處于進(jìn)退兩難選擇的貨幣政策一樣，我國房地產(chǎn)調(diào)控也有不少矛盾糾結(jié)之處，主要問題是既想保持房價(jià)穩(wěn)定，又要房地產(chǎn)肩負(fù)起拉動(dòng)G D P增長重任，實(shí)際上魚與熊掌不可能兼得，所以對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控不得不時(shí)緊時(shí)松，幾經(jīng)反復(fù)的結(jié)果就是房價(jià)越調(diào)越漲，到今年初上漲程度終于到了無可控制的地步。開發(fā)商與投機(jī)客正是摸清了政府的“軟肋”，才敢如此有恃無恐地不斷抬高房價(jià)。

　　為此明確房地產(chǎn)政策預(yù)期，首先要擺正發(fā)展商品房市場與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。尤其明年是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入第十二個(gè)五年規(guī)劃的開局之年，確立正確的發(fā)展思路和找準(zhǔn)增長立足點(diǎn)相當(dāng)重要，不久前爆發(fā)的愛爾蘭債務(wù)危機(jī)再次提醒我們，對(duì)高房價(jià)可能帶來的泡沫風(fēng)險(xiǎn)任何國家任何時(shí)候都不可等閑視之。要確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就必須摒棄過分依賴房地產(chǎn)等少數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)的增長方式，務(wù)使各級(jí)政府都明確發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè)首先是為了改善民生，絕不能再讓房地產(chǎn)圍著G D P打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

　　明確房地產(chǎn)政策預(yù)期，還必須處理好經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展與短期利益之間的關(guān)系。近年我國主要大中城市房價(jià)之所以瘋狂上漲，除了剛性需求、投機(jī)炒作等原因，與地方政府只顧眼前利益的土地財(cái)經(jīng)有很大關(guān)系。在豐厚的土地收益面前，不少地方已在“寅吃卯糧”、透支未來土地資源，高地價(jià)、高房價(jià)形成惡性循環(huán)，不斷推高樓市預(yù)期。當(dāng)然解決土地財(cái)政問題，需要涉及的政府體制改革方面的問題很多，但無論怎么難辦，規(guī)范地方政府征地賣地行為都無可回避�？梢哉f，不設(shè)法管住地方政府的賣地沖動(dòng)，房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)就永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)。

　　明確房地產(chǎn)政策預(yù)期，不可忽視的還有必須保持調(diào)控政策實(shí)施的連續(xù)性與提高政策制定的透明度。市場是不斷發(fā)展變化的，調(diào)控政策的確也要根據(jù)情況的變化做出適當(dāng)調(diào)整，但這并不意味著一些政策可以隨意變來變?nèi)�，讓市場雙方都摸不著頭腦。

　　比如，既然要抑制投機(jī)需求，對(duì)與其關(guān)系密切的“限購令”明年是否順延實(shí)行就應(yīng)該及時(shí)給出一個(gè)明確說法，以避免一些中介或開發(fā)商以“解禁”為招牌在招徠客戶，制造市場熱鬧假象。同樣，對(duì)吵嚷了一年多的房產(chǎn)稅，也不能總是聽任小道消息滿天飛，究竟推出與否政府方面態(tài)度不可一再曖昧。(如一)