日前，建設部、國土資源部、財政部等八部委聯(lián)合發(fā)出通知，開展房地產(chǎn)市場秩序專項整治，嚴厲打擊房地產(chǎn)領域違法違規(guī)、權錢交易行為，同時還下發(fā)《房地產(chǎn)市場秩序專項整治工作方案》，重點檢查房地產(chǎn)領域涉及的有關部門及工作人員在項目立項、土地取得、規(guī)劃審批、預售許可等環(huán)節(jié)違規(guī)審批、濫用權力等行為，集中查辦房地產(chǎn)領域涉及的有關部門及其工作人員利用職權索賄受賄等違法違紀行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務機構及其從業(yè)人員的行賄行為。

　　分析表明，在房地產(chǎn)領域的違法違規(guī)、權錢交易行為多發(fā)生在規(guī)劃審批、房屋拆遷、開發(fā)建設、房屋銷售、產(chǎn)權辦理等環(huán)節(jié)上，特別是在一些重點環(huán)節(jié)，違規(guī)問題多、腐敗發(fā)案率高。由于存在房地產(chǎn)暴利，有些地方政府的規(guī)劃、土地、金融管理部門甚至包括新聞宣傳部門也參與了“勾兌”。

　　房價為什么這么高？從某種角度上說，高昂的房價里包含了形象工程、政績工程、政府招商引資的賬單。買房，實際上有一部分甚至可能是相當一部分是在替地方政府的形象工程、面子工程、某些地方官員的“政績”、“前程”甚至于腐敗買單。

　　據(jù)有關部門統(tǒng)計，一些市、縣、區(qū)的土地出讓金收入已經(jīng)占到財政收入的一半，有的作為預算外收入甚至超過同級同期的財政收入。而與地方政府獲得高額土地出讓金形成鮮明對比的是，同期農(nóng)民獲得的征地補償費卻極少，許多地方甚至截留、挪用征地補償費。

　　據(jù)某省的一項調(diào)查表明，如果征地成本價是100%，則被征土地收益分配格局大致是：地方政府占二至三成，企業(yè)占四至五成，村級組織占近三成，農(nóng)民僅占5%至10%。這說明，從成本價到出讓價之間所生成的土地資本巨額增值收益，部分被土地“倒爺”和開發(fā)商非法獲取，從中大發(fā)腐敗之橫財；部分為地方政府所獲取。

　　那么，地方政府所獲取的這部分土地出讓金去向如何呢？由于征收的土地出讓金缺乏嚴格的監(jiān)督管理，好多地方并不將土地出讓金納入本級財政預算，這些收取的土地出讓金大都由地方政府作為預算外資金進行“體外”循環(huán)，其中很大一部分最終變成盲目擴大城市建設規(guī)模和搞政績工程、形象工程的主要資金來源，即所謂的“吃飯靠財政，建設靠土地”之說就來源于此。

　　建設部官員就曾披露，中國662個城市、2萬多個建制鎮(zhèn)中，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設存在“形象工程”。寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等，無論在東部、中部還是西部地區(qū)，都不同程度地存在。

　　更值得人們注意的是，在一些地方官員眼中，能夠顯示“政績”是硬道理，政策法律和群眾利益可以先放一放。這些干部不再僅靠直接抓企業(yè)來帶動GDP 以及就業(yè)的增長，而是更多地在“經(jīng)營城市”上做文章，大搞GDP形象工程，他們普遍實行對工業(yè)用地超低地價甚至是零地價即“虧本買賣”式供地以達到吸引投資的目的，如此不僅使自己所在的城市短時間內(nèi)“舊貌換新顏”，而且直接增加本地政府的財政收入和GDP，于是“政績”有了。然而這種招商引資的供地“虧空”所需的實際成本從何出？最后不得不轉嫁到經(jīng)營性用地的出讓金里去。

　　由此可見，普通城市居民被迫為價格漲到天上的商品房買了單，但這個“買單”并沒有“澤被”土地被征用的農(nóng)民，反倒是相當一部分替形象工程、面子工程，替某些地方政府官員的“政績”、“前程”，甚至可能是替腐敗買了單！

　　房地產(chǎn)領域日益嚴重的違法違規(guī)、權錢交易問題引起了廣大人民群眾的強烈不滿，以往整治房地產(chǎn)市場秩序行動也開展過，但也沒有見到有幾個違法開發(fā)商和官員被“嚴厲打擊”，使其他欲越雷池者有所顧忌，如對他們在房屋拆遷、土地招投標和商品房銷售等方面的違規(guī)違法行為最多的是“網(wǎng)上公示”、“批評教育”一下，這次包括審計署、監(jiān)察部在內(nèi)的國家八部委聯(lián)手開展專項整治行動，人們更期待的是整治的結果。(謝建超 龔成鈺)