2007年09月13日 星期四
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一戶一房可緩解土地與房價的矛盾
2007年09月13日 04:04 來源:新京報

  國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示,2007年8月,全國的70個大中城市房屋銷售價格同比上漲8.2%,環(huán)比上漲1.4%。(據(jù)9月12日新華網(wǎng))不少人在論及房價上漲的時候,都說到土地供應問題。

  為了宏觀調(diào)控的需要,同時也是為了保障糧食安全的需要,國土資源部實行最嚴格的土地管理制度。這是符合我國國情的長期政策,但問題在于,控制土地勢必導致其價格的上漲,土地價格的上漲又會推動房價的飆升。因此,嚴格的土地管理政策與房地產(chǎn)價格的調(diào)控存在內(nèi)在的矛盾,如何化解這一矛盾是當前宏觀調(diào)控不可回避的問題。

  土地緊縮政策給市場的預期是,未來農(nóng)用地轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)開發(fā)用地空間已經(jīng)非常有限,土地市場的供求關(guān)系將日趨緊張,價格將不斷攀升。

  從主要大城市的統(tǒng)計資料看,2006年、2007年1-4月全國主要省份購置的土地面積與開發(fā)的土地面積同比小幅增長甚至負增長,顯示土地供應量與開發(fā)量跟不上市場旺盛的需求。嚴控土地供應雖為了可持續(xù)發(fā)展,但土地供應緊張,甚至無法完成計劃,極大地加劇了供需矛盾,從而推高房價。

  在這個過程中,地產(chǎn)商的有意識的引導對社會公眾的預期起到了非常重要的作用。其實,我國的土地并沒有像有些人宣傳的那樣緊張。以2006年為例,當年耕地凈減少460萬畝,但建設用地為387萬畝,生態(tài)退耕達到509萬畝,當年土地整理、復墾及開發(fā)數(shù)量達到550萬畝,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自然災害減少了100多萬畝?梢姡ㄔO用地面積小于生態(tài)退耕的面積,也小于當年土地整理、復墾及開發(fā)數(shù)量。即使到2020年不突破18億畝耕地的底線,我國城市建設用地也有足夠的彈性。

  政府強調(diào)土地稀缺必然會導致大量的資本囤積土地,不僅不能達到集約利用土地的目的,反而導致土地的大量浪費。顯然,在房價不斷上漲的時候,國家不能在社會輿論宣傳上一味地強調(diào)緊縮土地的政策,政府應該在土地控制方面做得更有靈活性。

  土地與人口之間的矛盾將是我國難以回避的現(xiàn)實,因此,即使我們在土地調(diào)控方面做得更有靈活性,如果不采取非常的措施,我們將難以很好地解決我國的住房問題。

  筆者認為,“非常的措施”是指“一戶一房”制度!耙粦粢环俊敝贫仁侵敢粋家庭只允許擁有一套帶有福利性質(zhì)的住房(主要指減免土地使用費等優(yōu)惠政策)。國家對居民屬于計劃內(nèi)指標的住房采取低費、稅政策,而對計劃外住房采取懲罰性的高費、稅政策。

  “一戶一房”制度的理論基礎是我國的土地公有制,既然土地是公有制的,每個公民應該可以平等地免費享有屬于自己的土地,在人多地少的國情下,“公民平等地免費享有屬于自己的土地”可以定義為“擁有一套帶有福利性質(zhì)的住房”。(中國社科院金融研究所研究員尹中立)


編輯:聞育旻】
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