主持人：

　　據(jù)媒體報道，估測到2007年底，房地產(chǎn)開發(fā)商囤地約10億平方米，同時，銀行體系每向房地產(chǎn)行業(yè)注入4元資金，就約有1元被沉淀在土地上。

　　與此同時，國土資源部等昨天發(fā)布土地儲備管理辦法，有關(guān)部門也正對開放商囤地的行為進行查處。囤地現(xiàn)象已到了人人喊打的地步，問題是，目前的土地管理辦法能否發(fā)揮效用？到底要怎么的手術(shù)才能割掉囤地毒瘤？(凌建平 祝裕 郝勻嘉)

　　大眾評判臺

　　曹中銘：該“動刀”了

　　相關(guān)部門早就該對此進行規(guī)范了。房價越調(diào)控越漲，購買者頗有怨言，有地方政府執(zhí)行不力的因素恐怕也與措施的失效不無關(guān)系。房地產(chǎn)綁架銀行、綁架整個宏觀經(jīng)濟的危害性絕不是危言聳聽，是到“動刀子”的時候了。

　　嚴(yán)海淵：關(guān)鍵是決心

　　問題的關(guān)鍵根本不是要不要改變，而是管理部門有沒有打算改變。開發(fā)商囤地的問題被民眾以及媒體口誅筆罰并不是一天兩天的事了，可為什么到現(xiàn)在仍無動靜？既然有關(guān)部門已經(jīng)明確表態(tài)要改變，那么，就請盡快拿出行動證明給大家看吧。

　　宋平：不能再聽之任之

　　離譜的房價當(dāng)然跟開發(fā)商囤地有關(guān)。土地價格上漲的勢頭并沒有在監(jiān)管政策下減弱，反而越拍越高。而開發(fā)商拿出去囤地的錢并不是自己的，而是銀行的錢、是股民的錢，其何樂而不為？如果有關(guān)部門再聽之任之，長此以往，經(jīng)濟金融真要被房地產(chǎn)綁架了。

　　梅林：規(guī)范化透明化

　　房地產(chǎn)是中國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，如何健康發(fā)展決定著中國經(jīng)濟的命運。當(dāng)今房地產(chǎn)過熱、泡沫太多已是有目共睹。其中，開發(fā)商囤地在其中更是“功不可沒”。如何解決這個問題，首先要看政府的決心，其次政策一定要規(guī)范化、透明化。

　　◆沸點特稿

　　治理囤地應(yīng)從供應(yīng)環(huán)節(jié)開始

　　趙文斌

　　到2007年底，房地產(chǎn)開發(fā)商囤地約10億平方米，按照容積率3來計算，建成的商品房面積就可以達到30億平方米，而2006年全國商品房施工面積大約是194090萬平方米。也就是說開發(fā)商囤地面積足夠開發(fā)一年有余，囤積土地已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步。

　　開發(fā)商囤積土地所帶來的直接后果有三個，一是金融風(fēng)險放大，大量的資金被用于購買土地，不僅造成資金鏈緊張，而且成倍地放大了金融風(fēng)險，直接威脅到銀行信貸安全；二是土地供應(yīng)兩難，造成供求失衡的假象，脅迫政府不停地放出土地供應(yīng)；三是嚴(yán)重影響房價，囤積土地是對房價預(yù)期上漲的行為，擁有定價權(quán)的房地產(chǎn)商消化調(diào)控政策捂盤抬高房價就成為必然。

　　土地供應(yīng)是房地產(chǎn)開發(fā)的第一個環(huán)節(jié)，當(dāng)這個環(huán)節(jié)被人為控制，國家土地儲備變?yōu)殚_發(fā)商土地儲備時，幾乎可以斷定房地產(chǎn)不可能朝著良性方向發(fā)展。因此，治理房地產(chǎn)市場應(yīng)從治理土地市場始。

　　在意識到這個問題嚴(yán)重程度時，政策面提出的口號是“打擊囤地行為”。這顯然把問題過于簡單化了�！堕e置土地處置辦法》明確規(guī)定，連續(xù)兩年未使用的閑置土地，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，應(yīng)由縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權(quán)。如果《辦法》是有效的話，就不會出現(xiàn)囤地現(xiàn)象了。事實是，無償收回土地使用權(quán)的少之又少，而囤地現(xiàn)象則越演越烈。治理土地市場不是一打了之，而土地使用稅等稅制不僅多有投鼠忌器，而且所帶來的開發(fā)成本上升毫無懸念地會轉(zhuǎn)移到普通購房者身上，所以說政策要從供應(yīng)環(huán)節(jié)著手來解決。

　　我國現(xiàn)行的土地拍賣政策是認(rèn)錢不認(rèn)人，誰出價高誰得地。保證土地達到立刻實施開發(fā)的投資者手中，是土地供應(yīng)必須把握的最起碼要素。在地方政府出售土地時，對開發(fā)商現(xiàn)有土地情況應(yīng)予以嚴(yán)格審核，才是最直接最有效的辦法。

　　地方政府也許會因此損失部分的眼前利益，但所帶來土地供應(yīng)的有效性和房地產(chǎn)流通的加快，都是眼前利益不能比擬的。而且土地供應(yīng)節(jié)奏加快、周期縮短，將促使金融資源的優(yōu)化配置，大大降低目前的金融風(fēng)險。

　　在整個房地產(chǎn)市場中，政策層面幾乎利用稅收、監(jiān)控、金融等手段實施了全程整治，然而收效甚微。一方面市場經(jīng)濟條件下，政策不可能將一個行業(yè)完全置于其控制下而使之朝著自己的意愿發(fā)展；另一方面政策又遭遇著利益集團的抵觸。要促使房地產(chǎn)市場良性發(fā)展最關(guān)鍵的在于三個方面：一是土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，要保證作為資源的土地為民眾分享；二是金融環(huán)節(jié)，要保證金融投入到良性企業(yè)中；三是消費和投資環(huán)節(jié)，保證房產(chǎn)作為居住的根本要素，利用物業(yè)稅調(diào)節(jié)投資所得。