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定價自由裁量權(quán)過大 經(jīng)適房不“經(jīng)濟”

2008年07月09日 14:10 來源:金羊網(wǎng)-羊城晚報 發(fā)表評論

  從2008年4月開始的福州市2007年度第二批經(jīng)濟適用房銷售已經(jīng)進(jìn)入尾聲。與同年第一批相比,福州市經(jīng)濟適用房價格已大幅上漲,最高漲幅達(dá)到45%,而這一切發(fā)生在不到半年的時間里。(7月7日《中國青年報》)

  經(jīng)濟適用房主要是一項“讓買不起房的人住得上房”的公共福利政策。如果讓中低收入群體無力承受,顯然就不是實質(zhì)意義上的“經(jīng)濟適用房”。從現(xiàn)實看,包括福州在內(nèi)的不少城市,都在面臨著政策變形的苦惱。

  對于經(jīng)濟適用房不經(jīng)濟的質(zhì)疑焦點集中于兩處:一是經(jīng)濟適用房的價格聽證和成本公示,二是經(jīng)濟適用房的標(biāo)準(zhǔn)何在。這兩點,恰是政府部門刻意在回避的:經(jīng)濟適用房價格定價沒有列入福建省價格聽證目錄,國家《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》也沒有規(guī)定,對經(jīng)濟適用房的成本對社會公開,“福州市政府嚴(yán)格執(zhí)行國家法規(guī)政策!

  不能不說,這有惡意釋法的嫌疑!墩畔⒐_條例》第九條規(guī)定:涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公布;而《政府價格決策聽證辦法》第一章第二條規(guī)定:制定(包括調(diào)整)實行政府指導(dǎo)價或者政府定價的重要商品和服務(wù)價格前,由政府價格主管部門組織社會有關(guān)方面,對制定價格的必要性、可行性進(jìn)行論證。從法律位階角度說,它們都要高于《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》和福建省價格聽證目錄,別說后兩者沒有做出規(guī)定,就是規(guī)定了,但與上位法相抵觸,也應(yīng)優(yōu)先適用上位法。經(jīng)適房的標(biāo)準(zhǔn)也存在同樣的問題。

  由此可以看出,導(dǎo)致經(jīng)適房上漲的根本原因,不是法律法規(guī)沒規(guī)定或者規(guī)定得不盡詳細(xì),而是政府的自由裁量權(quán)過大。眾所周知,政府房價的上漲和下跌,與地方政府密切相關(guān),而經(jīng)適房政策在客觀上會起到平抑房價的效果。這種利益上的牽連性,決定了地方政府有抬高經(jīng)適房價格的內(nèi)在沖動。因此,保證經(jīng)適房的經(jīng)濟性,首要就在于如何監(jiān)督政府、如何限制權(quán)力。(吳龍貴)

編輯:藍(lán)玉貴】
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