這幾天，北京、南京等城市的國(guó)土部門先后宣布收回兩幅“地王”住宅用地，成為轟動(dòng)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的頭號(hào)新聞。

　　“地王”對(duì)于當(dāng)下房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫泛濫所起到的推波助瀾作用是不言而喻的。但是，相對(duì)于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)普遍的囤地行為來(lái)說(shuō)，“地王”其實(shí)只是“一小撮”，更大量的是幾年來(lái)被一些開發(fā)商以及其他企業(yè)通過(guò)各種曲折的形式囤積起來(lái)的城市土地。它們控制在某些企業(yè)的手里，但業(yè)主由于各種原因，或者是沒有實(shí)力搞房地產(chǎn)建設(shè)，或者即使有實(shí)力建設(shè)也無(wú)心于此，它們囤積土地的唯一動(dòng)機(jī)是尋找合適的買家將地產(chǎn)轉(zhuǎn)手出去，這在某些企業(yè)甚至成為津津樂道的一種“經(jīng)營(yíng)模式”。國(guó)土部披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年年底，我國(guó)囤積的土地累計(jì)達(dá)到1萬(wàn)公頃。顯然，這是一個(gè)比具有眼球效應(yīng)的“地王”更讓人憂心的數(shù)字，沒有它們壘起的一層層的基礎(chǔ)，“地王”其實(shí)是不可能出現(xiàn)的。

　　在此次對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的系列政策中，國(guó)務(wù)院已明確要求各地要加強(qiáng)推出新土地入市的政策力度。2009年我國(guó)土地供應(yīng)達(dá)到480萬(wàn)畝，論規(guī)模來(lái)說(shuō)不算小，但商品房供應(yīng)卻越來(lái)越緊張，房?jī)r(jià)更是猛漲，這說(shuō)明政府推出的土地并沒有全部進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)，其中有相當(dāng)部分被一些開發(fā)商囤積了起來(lái)。顯然，如果任由這種情況蔓延下去，那么，國(guó)務(wù)院這項(xiàng)政策的積極作用會(huì)在很大程度上被消蝕，房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的目標(biāo)也將落空。1萬(wàn)公頃土地的積壓，表明地方政府在土地管理方面存在著嚴(yán)重的疏漏。因此，在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的過(guò)程中，不放過(guò)“地王”，對(duì)“地王”嚴(yán)格監(jiān)控，固然是題中應(yīng)有之義，但是，對(duì)于這些廣泛存在的“非地王”，同樣不應(yīng)放過(guò)。

　　目前，我國(guó)土地供應(yīng)普遍實(shí)行的是“招拍掛”制度，地方政府從中尋找到了增加地方財(cái)政收入的捷徑，政府積極賣地，致使土地收入成為地方財(cái)政的重要組成部分，嚴(yán)重的甚至超出財(cái)政收入好幾倍。因此，這項(xiàng)制度在某種程度上已經(jīng)開始淪為房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷走高的幕后推手。但是，在目前政府對(duì)土地財(cái)政仍有很大依賴性的情況下，“招拍掛”制度事實(shí)上很難改變。那么，政府在堅(jiān)持以公平公開公正的原則繼續(xù)推行這項(xiàng)制度的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)土地供應(yīng)整個(gè)流程的監(jiān)管，對(duì)參與“招拍掛”的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。這種資格審查不僅包括企業(yè)的資金實(shí)力，還包括企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)力，對(duì)售出土地也應(yīng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，徹底杜絕沒有房地產(chǎn)開發(fā)可能的土地炒家進(jìn)入“招拍掛”領(lǐng)域，徹底杜絕囤積土地轉(zhuǎn)手倒賣的所謂“經(jīng)營(yíng)模式”。

　　當(dāng)然，由于“非地王”數(shù)量廣泛，情況復(fù)雜，因此對(duì)它們的處理難度和復(fù)雜性超過(guò)了對(duì)“地王”的處理，但也正是由于此，它能夠收到的效果，也比處理“地王”要大得多。(周俊生)