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    建立競爭性土地市場時機顯現(xiàn)
2010年06月22日 10:55 來源:中國經濟周刊 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  中國指數(shù)研究院近日發(fā)布報告顯示,5月份全國70個重點城市住宅用地成交188宗,環(huán)比減少14%,成交土地面積1347萬平方米,環(huán)比減少13%。

  上述動向對于急盼房價下跌者至少算不上什么好消息。我們知道,本輪房地產調控基礎性的舉措是,今年全國住房用地擬供應量達到18萬公頃,同比增幅超過135%,但從目前情況來看,由于1-5月全國土地實際成交量僅占年度供應計劃兩成左右,因此,通過增加供應降低價格的基本思路正在面臨現(xiàn)實的拷問。

  土地之于房地產市場 的核心作用顯而易見。此前數(shù)年間,全國房價之所以無視調控一路上揚,最直接的推手即在于土地有限供給情況下“價高者得之”的“招、拍、掛”制度致令地價不斷飆高,正因為此,本輪房地產調控試圖改變以往單純盯住“面包”價格的常規(guī)思路,調控范圍始而上溯至制造“面包”必不可少的“面粉”價格。

  為了打壓“面粉”價格,一些地方(尤其是在一線城市)除了增加土地供應,并且試行 “綜合評標”以及“限房價、競地價”、“限地價、競政策性住房面積”等多種土地出讓方式。從效果來看,土地價格雖被壓制,但頻頻出現(xiàn)的土地拍賣流標、延期、中止現(xiàn)象,始則帶出未來“面包”供應減少、進而導致“面包”價格報復性反彈的另一重危險。

  這種危險尚且只是冰山一角,也潛藏了一些更不易察覺的隱患。如:“綜合評標”過程中主觀因素摻雜進而影響到評標結果客觀公正,以及“限房價、競地價”雙重目標引導下房屋質量掉頭向下的內在沖動,等等。總體而論,情況恰如諾貝爾經濟學獎 獲得者斯蒂格利茨所指出,通過政府規(guī)制解決相應的市場失靈 ,效果并不總是很理想。這是因為,一方面政府活動同樣具有造成市場失靈的不完善信息等問題,也許這些問題在政府活動中表現(xiàn)得更為突出;另一方面,政府還有缺乏激勵等行政部門特有的問題。

  因而出現(xiàn)了“一放就亂,一抓就死”的兩難局面,其根本的起因是:核心制度的缺失不僅導致新供給的增量制度難以發(fā)揮預期作用,且過去曾經發(fā)揮過作用的存量制度也會因效率釋放殆盡而難以像過去一樣有效發(fā)揮其作用。因此,具體到每每表現(xiàn)為事倍功半的房地產調控,刻下調整的重心實則已經倒逼至最上游、最基礎、最核心的土地供應制度本身。

  圍繞現(xiàn)行土地供應制度而展開的房地產調控,無論手法甚至目的如何變化,其始終未能突破的障礙是,土地儲備機構的市場調控職能與壟斷企業(yè)追逐利潤的天性之間不可調和的矛盾。由此,繞開這一矛盾而展開的房地產調控即便在某些時段、某些地域能夠有所奏效,但這些調控并不具備內生的制度激勵和制約,因此,在大的時間、空間范圍內總是顯得不甚牢靠。

  現(xiàn)實的情況是,中國的土地供應制度復雜而敏感,其改良和改革必須也必定遵循漸進有序之原則。另一方面,正因為調整土地供應是一個漸進的過程,見效慢,時滯長,才更需要及時抓住近來房價上漲勢頭有所走軟的寶貴時機,果斷推進競爭性 土地市場 之建立與完善,只有這樣,代價巨大的房地產調控才能徹底擺脫反復、反彈的慣常宿命�!吨袊洕芸� 》評論員

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【編輯:位宇祥】
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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