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昨日,本報報道漢口清芬一路上豎起巨無霸違建樓,江漢區(qū)政府決定對該樓的違建部分——第6層和第7層予以沒收,用于街道社區(qū)的公益事業(yè)。
昨日下午,江漢區(qū)委宣傳部給記者發(fā)來一份《對清芬路53號違建的處理意見》。全文如下:“江漢區(qū)委、區(qū)政府對此違建行為高度重視,迅速責(zé)成區(qū)監(jiān)察局、區(qū)查違辦會同規(guī)劃、城管、房產(chǎn)、街道等相關(guān)部門調(diào)查處理。依據(jù)武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法(即189號令),區(qū)政府決定對違建部分予以沒收,用于街道社區(qū)公益事業(yè)并依法報請相關(guān)部門完善手續(xù)!
記者隨即聯(lián)系到江漢區(qū)政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人,該負(fù)責(zé)人解釋,沒收的法規(guī)依據(jù)是《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》(2008年7月由武漢市人民政府頒布)。第二十一條規(guī)定:“城市管理執(zhí)法部門對發(fā)現(xiàn)的未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工,并同時下達(dá)限期拆除通知書,責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。逾期不自行拆除的,由區(qū)政府和管委會責(zé)成相關(guān)部門強(qiáng)制拆除。無法拆除的,依法沒收實物,可并處罰款。”“無法拆除”是如何界定的?該負(fù)責(zé)人解釋,因為拆除第6層和第7層,勢必動用機(jī)械,可能會損壞1—5層,引發(fā)糾紛。此外,區(qū)政府將于今日組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行界定。
既然還沒有組織專家進(jìn)行界定,怎么就認(rèn)定是“無法拆除”呢?該負(fù)責(zé)人沒有回答。
對此,記者采訪了華中師范大學(xué)的法學(xué)教授李克武。李克武認(rèn)為,區(qū)政府對違建樓加以沒收,從司法角度上講,其合理合法性令人存疑。對于違章建筑,處置的慣例是拆除。清芬一路上的違建樓,不存在“不能拆除”,只存在拆除難度。拆除難度包括拆除技術(shù)和拆除成本,從技術(shù)上講,違建樓層完全可以拆除,而拆除成本則是“誰違建,誰承擔(dān)。”
鏈接:位于漢口江漢北路34號的一棟樓房,規(guī)劃部門審批了12層,開發(fā)商卻強(qiáng)行建到20層,被網(wǎng)友稱為武漢“最牛違建樓”。去年10月底,武漢市國土資源和規(guī)劃局、江岸區(qū)政府對其違法超建的8層樓實施強(qiáng)拆,至去年11月底強(qiáng)拆完畢。拆除面積近4000平方米。這也是武漢市強(qiáng)拆的最高違建樓。 (楚天都市報記者蔣綬)
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