2009年，因出現(xiàn)“賣(mài)難”致使經(jīng)濟(jì)適用房入住率不足七成，今年烏魯木齊經(jīng)適房銷(xiāo)售再遇尷尬：選購(gòu)首日仍出現(xiàn)不少家庭棄購(gòu)或缺席的場(chǎng)面。

　　從最初大規(guī)模興建到逐年壓縮，從一棟棟經(jīng)適房落成后入住率不高到一個(gè)個(gè)家庭“望房興嘆”，作為保障房建設(shè)的經(jīng)適房似乎并沒(méi)有受到應(yīng)有的歡迎。專(zhuān)家呼吁，政府應(yīng)盡快就經(jīng)適房“賣(mài)難”問(wèn)題對(duì)癥下藥，對(duì)包括經(jīng)適房在內(nèi)的保障性住房政策加以健全和完善，切實(shí)解決低收入住房困難群眾“住有所居”的難題。

　　經(jīng)濟(jì)適用房“不適用”？

　　4月7日，烏魯木齊3029戶(hù)家庭搖號(hào)后進(jìn)入選購(gòu)經(jīng)適房程序。在烏魯木齊市房產(chǎn)管理局選房現(xiàn)場(chǎng)，原定100個(gè)家庭3個(gè)小時(shí)的選房程序不到兩小時(shí)就提前結(jié)束。

　　一次需交清從9萬(wàn)元到17萬(wàn)元不等的全額房款，讓現(xiàn)場(chǎng)不少群眾發(fā)出不滿(mǎn)的聲音：“這樣的規(guī)定根本沒(méi)考慮老百姓實(shí)際的承受能力”、“就是把所有親戚借遍了也湊不了這么多錢(qián)，就算借到了也沒(méi)能力還呀”……

　　記者了解到，當(dāng)天上午，僅有30余個(gè)家庭領(lǐng)取了認(rèn)購(gòu)?fù)ㄖ獑�。“一部分人在現(xiàn)場(chǎng)放棄了選購(gòu)，還有一些人根本沒(méi)來(lái)�！睘豸斈君R市住房保障管理辦公室的工作人員說(shuō)。

　　事實(shí)上，類(lèi)似情形在此前經(jīng)適房配售過(guò)程中也曾出現(xiàn)，部分搖到號(hào)的低收入家庭因?yàn)楦�本無(wú)法負(fù)擔(dān)全額房款，只得棄購(gòu)。

　　烏魯木齊市房產(chǎn)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年和2009年烏魯木齊分別建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房6000余套和2400余套。由于棄購(gòu)的緣故，經(jīng)濟(jì)適用房入住率僅為62%。

　　烏魯木齊市住房保障管理辦公室副主任孟振江告訴記者，從烏魯木齊這兩年保障性住房建設(shè)情況來(lái)看，廉租房建設(shè)規(guī)模逐年加大，經(jīng)濟(jì)適用房則在減少，今年廉租房由去年的3000套提高到6000套，經(jīng)濟(jì)適用房從去年的2400多套減至2000套。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房主要是根據(jù)供需關(guān)系來(lái)調(diào)整，從目前來(lái)看，廉租房的需求量比較大，低租金能讓大多數(shù)老百姓負(fù)擔(dān)得起。

　　“申請(qǐng)貸款”成一紙空文

　　今年是自2007年烏魯木齊大規(guī)模開(kāi)展保障性住房建設(shè)以來(lái)第二次對(duì)經(jīng)適房進(jìn)行配售搖號(hào)。符合此次搖號(hào)配銷(xiāo)的3000余戶(hù)家庭中，2008年未搖中和棄購(gòu)的家庭2617戶(hù)，其余為2009年新增申請(qǐng)家庭。此次銷(xiāo)售的經(jīng)適房中，大部分為2008年和2009年建成后一直未售出的現(xiàn)房，有兩個(gè)小區(qū)為在建的期房。

　　今年搖到號(hào)的龔翠萍決定棄購(gòu)。龔翠萍長(zhǎng)期患病，一家三口人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源全靠當(dāng)保安的丈夫。一開(kāi)始，她并不甘心，“我問(wèn)了房產(chǎn)管理部門(mén)，還給電視臺(tái)打電話(huà)，問(wèn)可不可以分期付款，他們都說(shuō)要一次付清�！�

　　翻開(kāi)今年初公布的《烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，其中明確寫(xiě)著“購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門(mén)準(zhǔn)予購(gòu)房的核準(zhǔn)通知”。

　　也就是說(shuō)，無(wú)法一次付清的群眾有望通過(guò)分期付款擁有經(jīng)濟(jì)適用房。但事實(shí)是，沒(méi)有銀行愿意為龔翠萍這樣的低收入群體提供貸款業(yè)務(wù)。記者咨詢(xún)?yōu)豸斈君R多家商業(yè)銀行后得到的答復(fù)全是如此，有的銀行工作人員明確表示：“銀行認(rèn)為他們沒(méi)有足夠的還款能力�！�

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，具有烏魯木齊市城鎮(zhèn)戶(hù)口、家庭人均月收入在700元以下(含700元)、無(wú)房或現(xiàn)有住房面積低于人均13平方米的低收入家庭可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。烏魯木齊此次銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)適用房共有12個(gè)小區(qū)，均價(jià)從每平方米1770元到2490元不等，單套面積在55平方米至69平方米之間。

　　采訪(fǎng)中，部分群眾承認(rèn)，經(jīng)適房?jī)r(jià)格與商品房相比確實(shí)優(yōu)惠許多，但是一次付清成了最大障礙，雖然政策允許貸款，但實(shí)際操作起來(lái)困難重重。一些打算買(mǎi)房的群眾也認(rèn)為，即使向親朋東湊西借買(mǎi)上房后依然面臨著巨大的還款壓力。

　　保障房“無(wú)縫對(duì)接”體系亟待建立

　　新疆維吾爾自治區(qū)黨校教授沈君立建議，住房保障問(wèn)題不能過(guò)度依賴(lài)市場(chǎng)，政府是否可以考慮先從開(kāi)發(fā)商手里出資買(mǎi)下經(jīng)濟(jì)適用房，然后允許老百姓分期付款，以此解決經(jīng)適房屢屢出現(xiàn)“賣(mài)難”的問(wèn)題。

　　沈君立認(rèn)為，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們過(guò)去對(duì)住房困難群體制訂的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。究竟有多少人是最困難、根本買(mǎi)不起房的群體，哪些人可以通過(guò)分期付款購(gòu)買(mǎi)，他們的需求和實(shí)際支付能力到底如何，這應(yīng)是政府下一階段需要認(rèn)真調(diào)研的內(nèi)容，并以此為依據(jù)對(duì)保障性住房政策加以健全和完善。

　　孟振江表示，考慮到群眾的實(shí)際情況，烏魯木齊市住房保障管理辦公室已向市政府提出報(bào)告，要求將廉租房申請(qǐng)者的收入標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的300元調(diào)高到500元，經(jīng)濟(jì)適用房從700元調(diào)高到1000元，調(diào)高后覆蓋面會(huì)擴(kuò)大，可以滿(mǎn)足更多住房困難家庭的需求。

　　孟振江說(shuō)，更重要的是，真正解決“夾心層”問(wèn)題要靠提供不同的保障方式來(lái)保障不同類(lèi)型、不同收入的群體。

　　對(duì)此，烏魯木齊市房產(chǎn)管理部門(mén)打算嘗試推出經(jīng)濟(jì)租賃房，作為銜接廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房之間的保障房形式，即對(duì)沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房，又不符合廉租住房條件的家庭，通過(guò)經(jīng)濟(jì)租賃的方式來(lái)保障，以實(shí)現(xiàn)廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障房之間的“無(wú)縫對(duì)接”。(記者 潘瑩)