盡管地方版的樓市新政細則遲遲未出，但上海已給出了樓市宏觀調(diào)控的第一個動作——發(fā)展公共租賃住房�！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者獲悉，上海市昨日舉行的發(fā)展公共租房新聞通氣會上公布，上海未來將發(fā)展一批公共租賃房，向部分持有上海居住證和上海戶籍的常住居民提供。目前已制訂了 “實施意見征求稿”，將向全社會征求意見后再確定最終的方案。上海市易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭說，上海的公共租賃房政策是對應(yīng) “國十條”相應(yīng)條款，是獨立于市場體系外的社會保障體系。

　　據(jù)了解，公共租賃房的主要來源包括結(jié)合舊城區(qū)改造，大型市政建設(shè)，大型居住社區(qū)等建設(shè)，單獨選址，集中新建；利用單位(各類經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)園區(qū))自用土地建造；按有關(guān)規(guī)定，綜合利用農(nóng)村集體建設(shè)用地，適當集中新建；對于因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市結(jié)構(gòu)調(diào)整而閑置的廠房、倉庫、辦公等非居住用房進行改建或改造；收購或代理經(jīng)租社會上閑置的存量住房。

　　同時，上海住房保障和房屋管理局住房保障處處長李東還表示，上海目前正在研究，今后凡新出讓土地、用于開發(fā)建設(shè)商品住房的建設(shè)項目，均應(yīng)按照不低于建設(shè)項目住房建筑總面積5%的比例配建經(jīng)濟適用住房，配建的經(jīng)濟適用住房移交給政府用于住房保障，其中合適的房源將用于公共租賃住房。

　　昨日的新聞通氣會，除介紹《上海公共租賃房政策實施意見征求稿》，并未公布任何樓市宏觀調(diào)控信息。但一些業(yè)內(nèi)分析人士認為，上海事實上已經(jīng)出手，通過增加大量公共租賃房來完成市場層面的調(diào)控。

　　中國房地產(chǎn)信息集團分析師薛建雄昨日向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，大量可長期租賃的公共租房，可以分流上海的商品房購買人群，使一部分剛性需求轉(zhuǎn)化為租賃，對中長期抑制房價的上漲能起到積極作用。

　　與此同時，一旦開征房產(chǎn)稅或物業(yè)稅，就有房東可能將稅收成本轉(zhuǎn)嫁給租客，此前北京就有中介在樓市新政后，鼓動房東毀約，提高租金價格。而上海市政府先出臺政策建設(shè)公共租賃房市場，房東的上述做法，就可能行不通。

　　而楊紅旭認為，公共租房政策和其他政策不同，其作用不會在短期內(nèi)顯現(xiàn)，而將是中長期影響上海樓市。(記者 楊羚強)