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    上海下半年將試點開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)
2009年08月20日 20:29 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  上海將于下半年試點開展農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn),以期對增加農(nóng)民收益、促進商品住宅用地供應(yīng)發(fā)揮積極作用。這是記者20日從上海市規(guī)劃和國土資源管理局獲知的消息。

  20日,在此間舉行的“上海土地市場發(fā)展研討會”上,上海市規(guī)土局副總工程師蔡順明介紹,目前上海已經(jīng)制定關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的初步意見,下半年將在部分區(qū)進行試點。

  據(jù)介紹,流轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地不能用于商品住宅建設(shè),但在工業(yè)用地等方面大致將和城鎮(zhèn)國有土地“同地同權(quán)”。

  統(tǒng)計顯示,上海農(nóng)村集體建設(shè)用地占全市所有建設(shè)用地總量的49%,與城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地數(shù)量相差無幾;而截至去年年底,上海戶籍農(nóng)民有181萬人,城鎮(zhèn)戶籍人口有1400多萬人,前者僅約占后者的1/8。僅從人均數(shù)量而言,就可看出農(nóng)村土地潛力巨大。

  蔡順明介紹,土地流轉(zhuǎn)不是“與民爭地”,而是把農(nóng)村土地從簡單的“資源”轉(zhuǎn)化為“資產(chǎn)”;流轉(zhuǎn)也不是“分錢”,流轉(zhuǎn)收入將首先用于農(nóng)民的社會保障,其次用于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活。 上海土地管理部門將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),在試點的基礎(chǔ)上制訂有關(guān)集體土地所有權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地的登記辦法,進一步完善土地登記體系,全面保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益。

  此外,流轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地將分流一部分經(jīng)營性用地計劃,從而讓城鎮(zhèn)國有用地騰出更多空間用于保障性住房和商品住宅的建設(shè)。 (記者葉鋒)

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