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    審計(jì)署揭土地出讓亂象 出讓金被挪用蓋職工住宅
2010年04月21日 12:41 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  土地出讓金征收、管理、使用情況如何一直為社會(huì)所關(guān)注,而目前居高不下的房?jī)r(jià)更增加人們對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注程度。4月20日,審計(jì)署公布一項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明:各地土地出讓金管理極不規(guī)范,超20%未按規(guī)定納入預(yù)算管理,有的竟被挪用為職工建住宅。到目前為止,已對(duì)32名違法違紀(jì)問(wèn)題責(zé)任人員依法進(jìn)行了處理。

  根據(jù)公告,審計(jì)署對(duì)“40個(gè)市地州56個(gè)縣區(qū)市土地專(zhuān)項(xiàng)資金征收使用管理及土地征收出讓情況”進(jìn)行了審計(jì)。其中暴露的違法違紀(jì)行為令人觸目驚心。

  擅自減免低價(jià)出讓

  審計(jì)署今日發(fā)布的審計(jì)公告表示,有11個(gè)市以“招商引資”、“舊城改造”和“國(guó)有企業(yè)改制”等方式,變相減免土地出讓收入19.61億元;有3個(gè)市以低于基準(zhǔn)地價(jià)70%的價(jià)格等方式,出讓土地177宗0.8萬(wàn)畝;有3個(gè)市的規(guī)劃等部門(mén)批準(zhǔn)提高1800畝土地的容積率,應(yīng)征未征土地出讓收入10.57億元。

  審計(jì)還發(fā)現(xiàn),有12個(gè)市欠征土地出讓收入323.26億元。其中7個(gè)市的國(guó)土部門(mén)在25家用地單位欠繳土地出讓收入25.92億元的情況下,違規(guī)發(fā)放國(guó)有土地使用證。

  收入不納入預(yù)算

  據(jù)審計(jì)公告透露,在審計(jì)署審計(jì)的40個(gè)市地州56個(gè)縣區(qū)市中,有11個(gè)市的674.81億元土地出讓收入管理不規(guī)范,未按規(guī)定納入基金預(yù)算管理,占征收總額的20.1%。其中,繳入財(cái)政過(guò)渡戶(hù)515.87億元,由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等非財(cái)政部門(mén)收取55.73億元;用地單位直接支付拆遷安置補(bǔ)償和企業(yè)改制安置支出103.21億元。

  違規(guī)建職工住宅等

  審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),40個(gè)市地州中,有11個(gè)市改變土地出讓收入用途56.91億元。其中,有6個(gè)市支出39.36億元,用于高校新校區(qū)、會(huì)展中心、劇院、軟件園等公共工程建設(shè);有4個(gè)市支出9.68億元,用于增加政府投資企業(yè)注冊(cè)資本;有6個(gè)市支出3.26億元,用于補(bǔ)貼公交公司購(gòu)車(chē)、還貸、設(shè)立農(nóng)業(yè)科研發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等;有7個(gè)市支出2.1億元,用于彌補(bǔ)國(guó)土、城建等部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)不足;有4個(gè)市違規(guī)支出2.38億元,用于建設(shè)、購(gòu)置辦公樓、商務(wù)樓、職工住宅等。

  以租代征占用集體土地

  審計(jì)署在審計(jì)中查實(shí),部分地方違規(guī)批地用地。審計(jì)公告說(shuō),7個(gè)市未經(jīng)審批征收并實(shí)際占用集體土地3.9萬(wàn)畝;4個(gè)市用地單位“以租代征”占用集體土地1.01萬(wàn)畝,用于酒店、旅游等非農(nóng)項(xiàng)目建設(shè);5個(gè)市未經(jīng)審批新設(shè)和擴(kuò)大各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)涉及用地19.1萬(wàn)畝;7個(gè)市用地單位未批先用土地3.18萬(wàn)畝;6個(gè)市依據(jù)自定政策或以解決歷史遺留問(wèn)題名義,將應(yīng)以招拍掛方式出讓的53宗1900畝經(jīng)營(yíng)性用地和220宗1.63萬(wàn)畝工業(yè)用地以協(xié)議方式出讓?zhuān)?個(gè)市的8家用地單位擅自改變0.28萬(wàn)畝土地的用途。

  基準(zhǔn)地價(jià)長(zhǎng)年不更新

  基準(zhǔn)地價(jià)是政府對(duì)土地使用權(quán)按其商業(yè)、住宅、工業(yè)等不同用途和等別分別評(píng)估確定的平均價(jià)格。是確定土地價(jià)格和征收土地稅費(fèi)的基本依據(jù)。國(guó)務(wù)院及國(guó)土資源部早在2001年就要求市、縣人民政府及各級(jí)土地行政主管部門(mén)要及時(shí)更新基準(zhǔn)地價(jià),原則上每三年更新一次,并根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

  但是,審計(jì)卻發(fā)現(xiàn),部分地方未按規(guī)定及時(shí)更新基準(zhǔn)地價(jià)。截至2009年6月底,有5個(gè)市已超過(guò)3年未更新,其中3個(gè)市的土地市場(chǎng)價(jià)比其適用的基準(zhǔn)地價(jià)超出了1倍以上。

  虛報(bào)新增耕地

  建設(shè)占用耕地實(shí)行占一補(bǔ)一是土地管理法作出的明確規(guī)定。但是,審計(jì)卻發(fā)現(xiàn),少數(shù)地方新增耕地面積不實(shí)或多占少補(bǔ)耕地。

  審計(jì)公告披露,119個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目虛報(bào)新增耕地1.35萬(wàn)畝;13個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)整理尚未達(dá)標(biāo)的情況下,上報(bào)新增耕地2.93萬(wàn)畝;有9個(gè)建設(shè)用地項(xiàng)目多占少補(bǔ)耕地4294.45畝。(記者 郄建榮)

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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