繼北京之后，深圳房地產(chǎn)調(diào)控政策“十三條”日前對(duì)外正式公布，但出臺(tái)后立即遭到社會(huì)各界抨擊。在外界深感細(xì)則太“保守”的同時(shí)，業(yè)界也因力度低于預(yù)期而不看好。有市場(chǎng)分析人士表示，“深十三條”并非像傳言中所說(shuō)的那么嚴(yán)厲，并未出臺(tái)公眾預(yù)期的“限購(gòu)令”。這只不過(guò)是新瓶裝老酒而已，調(diào)控力度較溫和沒(méi)什么創(chuàng)新。

　　同時(shí)，此前該文件草案中提出的“不能提供1年以上本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民，在本市購(gòu)買商品住房總套數(shù)限為一套”等規(guī)定，在《通知》中均被刪除，由此也引來(lái)一片質(zhì)疑聲。

　　翻版“新國(guó)十條”引來(lái)質(zhì)疑

　　據(jù)了解，這份名為《關(guān)于印發(fā)深圳市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的意見(jiàn)的通知》(下稱《通知》)的文件，主要是從增加供應(yīng)、抑制不合理住房需求和完善長(zhǎng)期住房公共政策等方面落實(shí)國(guó)務(wù)院的樓市調(diào)控要求。

　　《通知》中包含了十三條內(nèi)容，調(diào)控細(xì)則多是執(zhí)行“新國(guó)十條”。

　　在深圳市規(guī)劃國(guó)土委召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上，《通知》起草人之一的深圳市房地產(chǎn)研究中心副主任王鋒解釋稱，這是結(jié)合深圳實(shí)際情況做出的決定。他表示，國(guó)家政策在深圳已經(jīng)起到了非常明顯的作用，深圳樓市成交已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)大幅度的調(diào)整，新房成交由新政前的每日160套連續(xù)跌落到了第三周的日均40套。因此，沒(méi)有必要再出臺(tái)更嚴(yán)厲的措施。

　　《通知》提出落實(shí)差別化信貸政策，限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房；商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。

　　王峰強(qiáng)調(diào)，深圳土地資源十分有限，住房供求關(guān)系長(zhǎng)期緊張是深圳房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的根本原因，此次調(diào)控更加強(qiáng)調(diào)了增加住房有效供應(yīng)。《通知》提出在落實(shí)用地供應(yīng)計(jì)劃基礎(chǔ)上增加居住用地供應(yīng)。

　　深圳世聯(lián)地產(chǎn)研究總監(jiān)王海斌表示，之所以深圳版的“國(guó)十條”比北京的緩和一些，主要是因?yàn)榇溯喺{(diào)控的導(dǎo)火索主要是北京和海南，而不像上一次，深圳成了調(diào)控的導(dǎo)火索。

　　而對(duì)于“對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房，嚴(yán)格按照有關(guān)政策執(zhí)行。”深圳中原地產(chǎn)董事總經(jīng)理李耀智表示，此前對(duì)于港澳臺(tái)等境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房，一直有限購(gòu)一套的規(guī)定，但在2009年因?yàn)檎�府“救市”，�?duì)這一規(guī)定有所放松。而此次重提“嚴(yán)格按照有關(guān)政策執(zhí)行”，就意味著重新對(duì)澳港臺(tái)等境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房進(jìn)行限制。不過(guò)，李耀智認(rèn)為，港澳臺(tái)居民一直不是深圳購(gòu)房的主力，一般只占到市場(chǎng)份額的5%左右。真正具有殺傷力的是“外地人納稅不滿一年停止發(fā)放住房貸款”這一條款。他表示，深圳是一個(gè)移民城市，不少小企業(yè)主在深圳做生意買房，但卻無(wú)本地納稅記錄，他們將成為受影響最大的群體，預(yù)計(jì)這一群人將占到總購(gòu)房者的三四成左右。

　　1萬(wàn)套公共住房向社會(huì)分配

　　按照《通知》要求，在2010年啟動(dòng)安居商品房建設(shè)，對(duì)全市新供商品房用地和城市更新用地項(xiàng)目進(jìn)行年度統(tǒng)籌，總量上配建不低于住房總建筑面積30%的安居型商品房。同時(shí)，深圳年內(nèi)將完成開(kāi)工建設(shè)保障性住房及人才安居住房5萬(wàn)套，分配供應(yīng)1萬(wàn)套建設(shè)目標(biāo)。據(jù)悉，上述深圳房屋供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)往年，投放市場(chǎng)之后將會(huì)帶來(lái)供求關(guān)系的不小變化。

　　王鋒說(shuō)，完善公共住房制度是此次《意見(jiàn)》的重要亮點(diǎn)。細(xì)則規(guī)定，深圳今年將會(huì)建設(shè)5萬(wàn)套包含人才安居房在內(nèi)的公共住房，其中人才安居房建設(shè)總量不低于今年住房總建筑面積的三成，并且會(huì)拿出1萬(wàn)套公共住房向社會(huì)分配，這比深圳自2007年以來(lái)分配的保障房總和還多。而根據(jù)此前深圳公布的住房保障年度計(jì)劃，2010年度可向社會(huì)分配保障性住房0.51萬(wàn)套，此次幾乎將分配套數(shù)翻了一番。

　　但值得注意的是，深圳此次叫停了保障性住房的上市交易。按照《通知》要求，自發(fā)布之日起，通過(guò)配售方式新取得保障性住房及人才安居住房的家庭(包括申請(qǐng)人、配偶及未成年子女)或個(gè)人，再行購(gòu)置商品住房或?qū)⒈Ｕ闲宰》可米赞D(zhuǎn)讓的，政府直接回購(gòu)該保障性住房，并重新分配給其他符合保障性住房及人才安居住房條件的家庭或個(gè)人。

　　王峰表示，深圳此前關(guān)于部分保障性住房上市流通的規(guī)定將廢止，包括經(jīng)濟(jì)適用房和安居房等在內(nèi)的保障性住房今后一律停止上市交易，此舉意在實(shí)現(xiàn)保障性住房資源的可持續(xù)循環(huán)。

　　申請(qǐng)房貸需到銀行面試

　　記者還從深圳銀監(jiān)局獲悉，今后深圳人申請(qǐng)房貸要接受銀行面試。據(jù)悉，深圳中資銀行今后在個(gè)人住房貸款方面將堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理首付款成數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和銀監(jiān)會(huì)住房按揭貸款首付款最低成數(shù)的要求和規(guī)定；堅(jiān)持利率按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，通過(guò)上浮利率覆蓋風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行面測(cè)、面試和居訪。

　　據(jù)悉，一季度深圳銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各類貸款余額為15876億元，比年初增加1093億元，其中短期貸款增加301億元，中長(zhǎng)期貸款增加832億元，票據(jù)貼現(xiàn)減少67億元。整體而言，深圳銀行業(yè)貸款規(guī)模和節(jié)奏都得到了較好控制。在房地產(chǎn)貸款方面，一季度末深圳銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額1258億元，比年初增加145億元，不良率0.91%，比年初下降0.25個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人住房貸款余額3670億元，不良率0.43%，比年初下降0.08個(gè)百分點(diǎn)。

　　深圳銀監(jiān)局表示，控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款主要抓四點(diǎn)：一是開(kāi)發(fā)商的資質(zhì)和信用，各行要建立和完善“名單式管理”的做法，

　　將資質(zhì)和信用好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商納入名單管理，各分支機(jī)構(gòu)只與名單上的開(kāi)發(fā)商合作；二是抵押品，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款一定要用在建工程而不是土地作抵押；三是貸款成數(shù)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款一律不得超過(guò)五成；四是現(xiàn)金流封閉管理，開(kāi)發(fā)商出售樓盤后的資金首先要用于歸還貸款。

　　結(jié)合深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)，銀監(jiān)局要求各行認(rèn)真領(lǐng)會(huì)近期房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的各項(xiàng)政策意圖，抓緊時(shí)間制定相關(guān)配套細(xì)則，堅(jiān)決遏制各類投機(jī)性購(gòu)房，停止與各類有污點(diǎn)或資質(zhì)不高的開(kāi)發(fā)商合作；堅(jiān)守房地產(chǎn)相關(guān)貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展的合規(guī)底線，堅(jiān)決制止各種打擦邊球、與客戶合謀規(guī)避監(jiān)管等行為；做好房地產(chǎn)相關(guān)貸款的壓力測(cè)試工作，至少確保每個(gè)季度測(cè)試一次；嚴(yán)禁土地儲(chǔ)備貸款被挪作項(xiàng)目資本金、納稅、進(jìn)入股市或樓市等，嚴(yán)禁對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款進(jìn)行重組和展期，防止假按揭和中介返點(diǎn)等違規(guī)操作，對(duì)此銀監(jiān)局將開(kāi)展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為將依法嚴(yán)格處理；防范經(jīng)營(yíng)性物業(yè)抵押貸款的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不得變通開(kāi)展此類業(yè)務(wù)，應(yīng)合理審慎介入這一市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)城建項(xiàng)目貸款的管理，保證信貸資金的安全。(本報(bào)記者 胡嘉莉）